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2017年金融體系內(nèi)部去杠桿見成效

中國人民銀行日前發(fā)布的《中國區(qū)域金融運行報告（2018）》顯示，2017年全國各地金融業(yè)持續(xù)加大服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動能培育力度，各地區(qū)貨幣信貸和社會融資規(guī)模實現(xiàn)平穩(wěn)增長，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貸款加權(quán)平均利率基本平穩(wěn)，資產(chǎn)質(zhì)量總體穩(wěn)健。

國企去杠桿正當(dāng)其時

從長期看，改革開放、區(qū)域再平衡、基礎(chǔ)設(shè)施紅利、人才紅利、創(chuàng)新驅(qū)動等都將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。從中短期看，我國經(jīng)濟(jì)動力正由原來的投資、出口、消費轉(zhuǎn)向為消費、服務(wù)為主驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)濟(jì)受外界影響有所降低。這一切都增強(qiáng)著當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的韌性，為減輕國有企業(yè)去杠桿造成的陣痛創(chuàng)造了有利時機(jī)。

國企去杠桿如何穩(wěn)步推進(jìn)？

深化推進(jìn)去產(chǎn)能工作。從某種意義上說，去產(chǎn)能和去杠桿是一枚硬幣的兩面。國企資產(chǎn)負(fù)債率較高的行業(yè)，如鋼鐵和煤炭，恰恰也是產(chǎn)能過剩最嚴(yán)重的行業(yè)。2008年國際金融危機(jī)后，這些行業(yè)的國企舉債導(dǎo)致了產(chǎn)能的大擴(kuò)張。

國企去杠桿難在何處？

一方面，資源和重化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市中，國企是吸收就業(yè)的主力。另一方面，經(jīng)濟(jì)下行時期，民營企業(yè)可能在市場壓力下裁員，而國企承擔(dān)著穩(wěn)定就業(yè)的重任�？紤]到國企所承擔(dān)的社會責(zé)任，即使是經(jīng)營數(shù)據(jù)不佳，甚至需要舉債來維持正常經(jīng)營時，地方政府也有維護(hù)一些國企繼續(xù)運營的動力，而這增加了去杠桿的難度。

國企杠桿率為何居高不下？

5月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》，并對國企去杠桿提出要求。這是一個多月以來，中央有關(guān)會議第二次就國企降負(fù)債和去杠桿作出部署。今年4月2日，中央財經(jīng)委員會成立后的第一次會議上首次提到結(jié)構(gòu)性去杠桿，明確了國有企業(yè)是加快降杠桿的主體之一，要努力實現(xiàn)宏觀杠桿率穩(wěn)定和逐步下降。

深改委推動國企降杠桿 強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制

5月11日，中央全面深化改革委員會召開第二次會議，會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》。會議指出，加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，是落實黨的十九大精神，推動國有企業(yè)降杠桿、防范化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的重要舉措。要堅持全覆蓋與分類管理相結(jié)合，完善內(nèi)部治理與強(qiáng)化外部約束相結(jié)合，通過建立和完善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，做到標(biāo)本兼治，促使高負(fù)債國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。

去杠桿進(jìn)程2017年度報告：總體穩(wěn)杠桿 局部去杠桿

去杠桿需要堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，只有總杠桿率穩(wěn)了、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)了，才有條件實現(xiàn)局部的去杠桿；而局部完成去杠桿，宏觀杠桿率才能得到有效控制。規(guī)范國有企業(yè)與地方政府的債務(wù)融資，根本上還是要約束政府行為，讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用。這是回到了我們改革的初衷。

中央深改委一個多月兩提國企“去杠桿”

5月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議召開，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》，提出要堅持全覆蓋與分類管理相結(jié)合，完善內(nèi)部治理與強(qiáng)化外部約束相結(jié)合，通過建立和完善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，做到標(biāo)本兼治，促使高負(fù)債國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。這是一個多月以來中央深改委第二次提到國企的“去杠桿”。