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從明治維新看既得利益階層的贖買前提

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2006年03月27日 15:41

葉檀

    張維迎教授對(duì)既得利益階層的贖買論”近來幾乎成為萬眾攻擊的目標(biāo)，但支持者認(rèn)為，對(duì)于既得利益的贖買政策有歷史經(jīng)驗(yàn)的支撐，比如日本的明治維新以后對(duì)于大名等封建貴族階層實(shí)行的經(jīng)濟(jì)贖買就被認(rèn)為是日本近代成功變身的關(guān)鍵。“贖買論”是耶非耶？歷史真相的揭示相較于空對(duì)空的口水往返，對(duì)于觀念的探討可能有效得多。

    日本的明治維新的贖買政策究竟成效如何？

    日本明治維新的贖買并非一個(gè)和平改良過程的輔助手段，從制度變革的手段上而言，由于充斥了大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)與血腥的暗殺，明治維新更像一場(chǎng)革命，而新政權(quán)從政治到經(jīng)濟(jì)改革的強(qiáng)硬推動(dòng)，應(yīng)歸屬于震蕩療法”。因此，被贖買者不可能成為改革的主導(dǎo)者，主導(dǎo)者是一批維新前就已意識(shí)到機(jī)制轉(zhuǎn)變重要性的堅(jiān)定的改革派；贖買只是無數(shù)政策中的一項(xiàng)，所起的作用只是為了讓被贖買者盡快歸附新體制，或者從此退出歷史舞臺(tái)。

    明治維新以后的新政府在廢除封建土地所有制的基礎(chǔ)上，改革了封建等級(jí)制度，原有的大名、公卿(后改稱華族)、武士等喪失了俸祿，政府以公債作為補(bǔ)償。政府鼓勵(lì)特權(quán)階層將公債用于投資工商業(yè)、設(shè)立銀行、興辦鐵路和購(gòu)買土地，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)或工業(yè)資本家。與此同時(shí)，絕大部分下級(jí)武士在明治初期的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩中開始沒落，他們持有的公債最終落到商人和高利貸者手中，成為資本原始積累的組成部分。

    贖買政策改變了既得利益者的生存方式，逼迫他們從封建土地寄生者向資本家過渡，成為社會(huì)整體福利的增加者而非純粹的享用者。

    而與以往大名壟斷各地的經(jīng)濟(jì)權(quán)相比，這一贖買政策可以視作對(duì)既得利益的限制。

    贖買只是政策的一小部分，其他配套政策必不可少。明治維新經(jīng)濟(jì)體制變革的三大基礎(chǔ)：一是土地產(chǎn)權(quán)的私有化，允許土地自由買賣，由實(shí)物地租改成貨幣地稅；二是1876年修改“國(guó)立銀行條例”，允許私人設(shè)立銀行。到1882年末，總數(shù)達(dá)176家。國(guó)立銀行與星羅棋布的私立銀行，在短期內(nèi)形成了一個(gè)可敷工商業(yè)發(fā)展所需的有效的金融體系；三是迅速糾正明治初期建立大批國(guó)有企業(yè)的失誤，從1880年起，將大量國(guó)營(yíng)企業(yè)選擇性地廉價(jià)賣給有志于發(fā)展近代工業(yè)且較有經(jīng)驗(yàn)和能力的認(rèn)購(gòu)者，并采取金融、財(cái)政和稅收措施，直接保護(hù)和扶植私營(yíng)企業(yè)。明治維新啟蒙者福澤諭吉曾疾呼：“政府若為了富國(guó)，就認(rèn)為可以做任何事情，與人民從事相同的尋常事業(yè)，甚至與人民競(jìng)爭(zhēng)工商之成敗，其弊極矣�！边@一觀念至今尚未過時(shí)。

    就明治維新而言，其成功主要并不是依靠贖買，而在于在短期內(nèi)建立了一大批產(chǎn)權(quán)明晰的富有朝氣的現(xiàn)代企業(yè)，是在剝奪原特權(quán)階層利益基礎(chǔ)上的全面的改革。事實(shí)上，在明治維新后起家的四大財(cái)閥多為特權(quán)商人背景，如在江戶期間就成立的三井及住友商社，明治維新期間崛起的三菱及安田商社。

    與目前一些人所認(rèn)為的贖買是改良的主要手段的觀點(diǎn)不同，明治維新提供的是另一種經(jīng)驗(yàn)。首先，被贖買者不應(yīng)該成為改革的主導(dǎo)者，否則改革難以展開，又何談成功？第二，贖買只能是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根本變革前提下的部分妥協(xié)，這種妥協(xié)的目的并不是保持原有的既得利益集團(tuán)的序列，而是以贖買的方式爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)盡快向資源有效配置的方向發(fā)展；第三，贖買使得原有的既得利益者必須成為新體制與新價(jià)值的歸附者。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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