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打破壟斷非得靠破壞性動(dòng)力嗎

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2006年05月08日 11:22

葉檀

    油價(jià)上漲引出各地層出不窮的相關(guān)行業(yè)價(jià)格聽政會(huì)，但正如童大煥先生所說，所謂聽政會(huì)已淪為民意掩蓋下的壟斷價(jià)格遮羞布———可以預(yù)料，只要沒有針對(duì)油價(jià)的真正約束力量，在聽政會(huì)這一美麗的面紗之下，新一輪漲價(jià)會(huì)蜂擁而出。

    雖然上游產(chǎn)業(yè)壟斷在不同市場(chǎng)有具體的分?jǐn)偡绞�，不過，只要市場(chǎng)博弈各方力量懸殊，所謂成本分?jǐn)偅贿^是成本一級(jí)一級(jí)地向弱勢(shì)群體分?jǐn)偠�。以此次出租車調(diào)價(jià)而言，既然兩大前提條件不能改變———油價(jià)上漲幅度沒商量，出租車份錢不能降———博弈的方向只剩下乘客的消費(fèi)底線和政府的補(bǔ)貼底線。

    其實(shí)，何止出租車行業(yè)，只要目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不變、壟斷不除，所引進(jìn)的花樣繁多的市場(chǎng)博弈手段，最終不過是自欺欺人的擺設(shè)。那原因就在于，在公開的市場(chǎng)博弈之前，真正能決定市場(chǎng)方向的的行政博弈早已完成。比如，對(duì)于遲遲難出的燃油稅政策，發(fā)改委與交通部門、地方政府、稅務(wù)部門各有說法，紙面信息透露出行政部門之間的硝煙”，一旦眾口一詞，博弈過程宣告完成，拉過民意的大旗，就可隆重推出。

    在壟斷企業(yè)“挾天子以令諸侯”的情況下，這種借市場(chǎng)博弈、以保護(hù)各方利益為名，讓壟斷利益取得象征性合法地位的做法，恐怕將是今后一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特色。

    這一現(xiàn)象并非中國獨(dú)有。上世紀(jì)二三十年代的美國、二戰(zhàn)結(jié)束之前的日本，都曾出現(xiàn)過類似情況。市場(chǎng)喪失公平競(jìng)爭(zhēng)、壟斷企業(yè)惡性膨脹，這成為美國出現(xiàn)前所未有的經(jīng)濟(jì)蕭條、日本發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)直接掠奪國外資源的重要原因。

    日本不得不經(jīng)歷戰(zhàn)后“二次市場(chǎng)化”的洗禮。當(dāng)時(shí)，盟軍最高統(tǒng)帥部下決心在日本推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面的改革，奠定日本政治與經(jīng)濟(jì)民主的基礎(chǔ)。麥克阿瑟致力于打散權(quán)力階層，以低價(jià)贖買大地主土地出售給佃農(nóng)的“土改”政策，培育合法而理性的勞工組織等方面均取得巨大成效，但解散財(cái)閥的努力卻宣告部分失敗。

    1945年的解散財(cái)閥計(jì)劃，建議解散主要的家族控股公司，強(qiáng)迫主要的董事和經(jīng)理辭職；成立一個(gè)獨(dú)立的“控股公司清理委員會(huì)”來促進(jìn)解散。不久，成立控股公司清理委員會(huì)，充當(dāng)舊財(cái)閥商行的證券控股公司，并以公平的價(jià)格出售這些證券。與此同時(shí)，盟軍最高統(tǒng)帥部對(duì)三井等財(cái)閥公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行限制，禁止財(cái)閥家庭的成員在他們的公司中繼續(xù)擔(dān)任要職，并解散了這些財(cái)閥控制要素分配的諸多協(xié)會(huì)。三井、三菱、住友、安田和富士工業(yè)公司這五家被點(diǎn)名的財(cái)閥公司和另外四十家被列入解散計(jì)劃的企業(yè)，不得不把60億日元的證券(大約相當(dāng)于日本公開發(fā)行證券的15%，總共控制著1110個(gè)子公司)，移交給控股公司清理委員會(huì)。

    配套法律應(yīng)運(yùn)而生，在盟軍最高統(tǒng)帥部督促下，日本國會(huì)在1947年4月通過了經(jīng)濟(jì)力量過度集中限制法，要求解散一些大公司，禁止私人對(duì)貿(mào)易進(jìn)行壟斷，并規(guī)定了公平貿(mào)易的辦法。

    但這一政策猝然而止。日本國內(nèi)財(cái)閥的堅(jiān)決反對(duì)，與日本民眾看不到眼前利益而對(duì)購買財(cái)閥證券興趣不大，固然是重要原因，而根本原因則是，解散財(cái)團(tuán)計(jì)劃的內(nèi)容披露后，遭到了來自美國財(cái)政界的嚴(yán)厲批評(píng)。當(dāng)時(shí)，決定日本經(jīng)濟(jì)走向的博弈發(fā)生在美國國內(nèi)。這使得日本財(cái)閥改革失去了外界壓力，財(cái)閥輕易使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)部分地恢復(fù)了原有體制，以至于不得不在50年后進(jìn)行第三次徹底市場(chǎng)化的洗禮。

    日本戰(zhàn)后打破壟斷有成有敗，得遠(yuǎn)大于失�；氐疆�(dāng)下，我們?cè)撈诖l來打開壟斷之門？難道非得依靠麥克阿瑟式的外界壓力，和經(jīng)濟(jì)蕭條這樣的破壞性動(dòng)力嗎？

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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