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水皮雜談:窮人反對(duì)“改革”的根源在哪里?

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2006年02月20日 06:22

    水皮雜談“吳敬璉的反思是不是馬后炮”發(fā)表后，讀者見仁見智，贊成的有，反對(duì)的也有。有人尖銳地反問水皮，你是不是只會(huì)評(píng)論別人的不是，你有自己的這論或那論嗎？

    這真是把水皮逼到了墻腳根。在議論吳敬璉的反思的時(shí)候，水皮曾經(jīng)提到盡管出自吳敬璉先生之口的反思來得遲了點(diǎn)，但是因?yàn)槭菂堑姆此�，所以還是有價(jià)值的。在此前有關(guān)中國改革的爭(zhēng)論中，吳先生始終給人以改革捍衛(wèi)者的形象，而且在言論中也的確有些學(xué)者也的確以改革者自居，壟斷改革，否定反思，骨子里透露出來的新權(quán)威主義令人難以忍受。水皮把這種情結(jié)歸結(jié)為改革原教旨主義，這種情結(jié)和“新左派”們的復(fù)辟情結(jié)是一樣的，都以理性的面目出現(xiàn)，同樣都是非理性的選擇。

    中國的改革開放走到今天，一直都是一種摸著石頭過河的實(shí)踐，有點(diǎn)走到哪兒算哪兒的味道。經(jīng)濟(jì)體制改革單騎突進(jìn)，政治體制改革相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反過來制約經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是馬克思早就教導(dǎo)過我們的話。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑要相適應(yīng)，否則就會(huì)造成社會(huì)的撕裂，這就是為什么貧富差距會(huì)越拉越大的原因，為什么在改革開放之初提出的受到全國人民都一致歡迎的“讓一部分人先富起來”的理念在今天難以成為共同富裕實(shí)踐的原因。

    吳學(xué)軍在致水皮的信中批評(píng)水皮沒有讀懂吳敬璉，他在信中回答了水皮搞不明白的疑問，為什么窮人怕改革，甚至反對(duì)改革。吳學(xué)軍認(rèn)為，這是因?yàn)楦母锏搅私裉�，利益集團(tuán)扭曲改革措施的機(jī)制已經(jīng)形成，而且扭曲的技巧已經(jīng)嫻熟，扭曲機(jī)制運(yùn)行的效率和能量已經(jīng)大于正常社會(huì)運(yùn)作的效率和能量。在利益扭曲機(jī)制的作用之下，每一次涉及大多數(shù)人(主要是窮人)利益的改革最后往往都成為將改革的措施轉(zhuǎn)化為一種利益掠奪的手段。我們可以注意到一種現(xiàn)象：為了克服某種弊端而出臺(tái)一種措施，過了一段時(shí)間后，弊端死灰復(fù)燃，結(jié)果是該種弊端和為了克服弊端所采取的措施一起強(qiáng)化原來的弊端。比如在醫(yī)療改革中，為了減輕患者的負(fù)擔(dān)，需要降低不合理的高藥價(jià)，改變以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)象，同時(shí)要相應(yīng)提高醫(yī)療的價(jià)格。但弄不好會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，短時(shí)間內(nèi)，醫(yī)療價(jià)格上來了，藥品價(jià)格下去了；過了一段時(shí)間，下去的藥品價(jià)格又上來了，結(jié)果是，由過去的藥品價(jià)格高醫(yī)療價(jià)格低變成醫(yī)療和藥品價(jià)格都高，患者的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。

    吳學(xué)軍沒有告訴水皮這種扭曲的根源在哪里，又如何改變這種扭曲。事實(shí)上，在這種扭曲沒有被改變之前，任何改革都只是一種善良的愿望，都不能給大多數(shù)人帶來好處，更不用講窮人，這樣的改革又有什么意義？又怎么會(huì)受到大家的歡迎呢？

    最近清華大學(xué)教授關(guān)于治理“公車私用”的建議引起極大的反彈，因?yàn)檫@位教授開出的藥方是讓“大多數(shù)公務(wù)員買得起私車”。

    公務(wù)員買得起私車和“公車私用”是一回事嗎？“公車私用”實(shí)際上是公務(wù)員的道德問題，當(dāng)然也是一個(gè)政府機(jī)構(gòu)的管理問題。好多年前，千家駒先生曾提出過高薪養(yǎng)廉的建議來治理腐敗。建議的出發(fā)點(diǎn)不能說不好，但是如果沒有一個(gè)權(quán)力相對(duì)制衡的制度設(shè)計(jì)，高薪根本不可能養(yǎng)廉。公車改革的初衷原來是為了控制財(cái)政支出，但是現(xiàn)在已經(jīng)演變成了一種變相的官員福利。本來中央三令五申規(guī)定副部級(jí)以下干部不準(zhǔn)配備專車，但是現(xiàn)在已經(jīng)車改的地方，從上到下都制定了個(gè)人車貼。在蘇州地區(qū)，一個(gè)科級(jí)干部的車貼達(dá)到了每月2500元的標(biāo)準(zhǔn)，帶點(diǎn)職務(wù)的人人都有，原來不合理的財(cái)政支出非但沒有減下來，反而被合理地量化到了個(gè)人。而在公車的改革上原來有一個(gè)非常簡(jiǎn)便的辦法，那就是取消公車之后，公務(wù)員辦公事憑出租車票報(bào)銷即可。公車改革的過程之所以會(huì)演變成一個(gè)損公肥私的過程，維護(hù)的就是既得利益，不但和絕大多數(shù)人無關(guān)而且還會(huì)拉大貧富差距，這樣的改革為什么會(huì)推廣呢？

    因?yàn)�，政府的�?quán)力過大，過于集中。改革的對(duì)象是自己，改革的方案自己定，改革操作者還是自己，當(dāng)然改革的受益者也就是自己。這就是政治體制改革滯后的結(jié)果。

    改革至今，中國社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)多種利益群體，但是不同利益群體的社會(huì)地位和政治資源卻千差萬別。同樣是國有企業(yè)改革，工人是下崗分流，管理層是M BO，他們的利益又怎么才能一致？精英群體擁有政治權(quán)力、資本權(quán)力同時(shí)還擁有話語權(quán)，平民群體既不擁有政治權(quán)力，也不擁有資本權(quán)力，更不擁有話語權(quán)，他們的利益如何平衡？這些當(dāng)然不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的課題，而是政治學(xué)家的課題。

    對(duì)中國政治了解的人都知道，主導(dǎo)中國改革的力量從來就不是什么經(jīng)濟(jì)學(xué)家，所以不存在經(jīng)濟(jì)學(xué)家誤導(dǎo)改革的問題，人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家的指責(zé)無非是尋找替罪羊的一種表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也大可不必為此矯情，也大可不必為此較勁。

    水皮倒是希望，已經(jīng)看到改革缺陷的吳敬璉們能夠?yàn)橥七M(jìn)中國政治體制改革多做直接的正面的積極的呼吁。只有在政治體制推進(jìn)也得以推進(jìn)的情況下，經(jīng)濟(jì)體制的改革才能平穩(wěn)有序地推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律環(huán)境才有可能建立，才可能避免既得利益集團(tuán)和窮人結(jié)盟反對(duì)改革這種可悲的局面。

來源：中華工商時(shí)報(bào)

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