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高西慶復(fù)出--低調(diào)上任社保基金理事會副理事長

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2003年03月02日 13:25

侯寧

    當(dāng)人們還沉浸在對過去兩年股市政策的反思和檢討之中，高西慶出任全國社會保障基金理事會副理事長一職便顯得別有一番意味

    “潮起潮落”似乎正在成為高西慶人生歷程的寫照。

    在經(jīng)歷了短暫的“沉寂”之后，今年1月剛剛被免去中國證監(jiān)會副主席職務(wù)的高西慶又被重新任命為全國社會保障基金理事會副理事長，其行政級別與以前一樣均為副部級。

    有所不同的是，高在中國證監(jiān)會擔(dān)任常務(wù)副主席，排名僅列在原證監(jiān)會主席周小川之后；而在社保理事會，高為排名第四的副理事長，其工作為分管投資。

    高出任這一職務(wù)在很多人的預(yù)料之外。此前，坊間流傳著各種版本，諸如司法部副部長、某自治區(qū)副主席、某省副省長等等，當(dāng)然也有從此高西慶就不可能在政府部門就職的傳言。

    其實，一個官員的去留，在今日中國已經(jīng)開始淡出人們的關(guān)注之列，因此社會各方對高西慶走向過多的關(guān)心還是有著非比尋常的意味。

    低調(diào)上任

    2月10日高西慶正式到全國社會保障基金理事會上任�！案咴谖覀冞@兒出任副理事長，主管的是他最熟悉的投資�！鄙绫；鹄硎聲囊幻刹扛嬖V記者。

    與以往有很大不同的是，高似乎已經(jīng)被媒體徹底“遺忘”了。1月初，高被免去中國證監(jiān)會副主席時，許多媒體都進(jìn)行了大量報道。“高西慶離職是新聞，而高西慶上任倒沒人關(guān)心。真是怪了！”也就1個多月時間，媒體態(tài)度的迥異，甚至讓一位證監(jiān)會人士為高的這種待遇感到不平。

    “是不是媒體覺得證監(jiān)會才是大家關(guān)注的焦點離開證監(jiān)會的人就可以不關(guān)心了？”社保理事會的一位官員頗有些抱怨地說。他甚至由此聯(lián)想到是不是因為社保理事會地位不重要的緣故，“事實上，高西慶來我們社保基金會才是更值得媒體關(guān)注的事情。要知道，他現(xiàn)在管理的可是咱老百姓的活命錢啊�！�

    媒體表現(xiàn)出來的是冷漠。盡管其間多少有些“人走茶涼”的味道，但或許這正是高所愿意看到的。高西慶幼年生活頗為清苦，后來在80年代初負(fù)笈遠(yuǎn)游，在美國學(xué)習(xí)工作了近10年之后，回國參與創(chuàng)辦了中國證券市場研究設(shè)計中心，其后兩次出入證監(jiān)會。在經(jīng)歷了人生的許多浮沉之后，在一直成為媒體關(guān)注的焦點之后，高可能最需要的是淡靜。

    因此，高西慶此次履新也一改常態(tài)，表現(xiàn)出來的是一種刻意的低調(diào)。“他非常低調(diào)，來理事會后什么也沒說，只是一個一個聽各個部門的頭兒們匯報工作。做派和在證監(jiān)會時不太一樣�！鄙绫；饡晃徊辉竿嘎缎盏墓賳T這樣評價。之前，在中國證監(jiān)會，內(nèi)部人評價他“書生意氣未改”，依據(jù)是他“還是不分場合地講話，喜歡與人較真，有時顯得傲氣”。一個小小的細(xì)節(jié)——作為副部級干部，依舊坐著一輛舊的本田雅閣——也顯示出高具有的濃厚自我色彩。

    熟悉高的人士透露，高的這種低調(diào)與其率直的個性并不符合，在他看來，主要是在經(jīng)歷了這些年的浮沉之后，高西慶在官員的身份認(rèn)知上肯定比以前上了一個臺階�！案呶鲬c耿直，市場化、國際化的理想情結(jié)也很重，但他是個聰明的人，知道如何來選擇合適的方式�！蓖饨�(jīng)貿(mào)大學(xué)一位姓張的教授分析說。

    除此之外，熟悉高西慶的人士分析，高在此時保持低調(diào)還有另外兩個原因：一是初來乍到，需要先進(jìn)行調(diào)查研究，摸清情況才好發(fā)言；二是在兩會之后，政府機(jī)構(gòu)肯定會進(jìn)行調(diào)整，目前的社保理事會領(lǐng)導(dǎo)班子也有相應(yīng)的改變，因此高也不便發(fā)言，以免引起不必要的誤會；三是在證監(jiān)會，高西慶擔(dān)任的是常務(wù)副主席，而此次擔(dān)任的卻是主管投資的第四副事理長，從常理看，這種任命難免會讓高西慶本人對自己的為官生涯有個新的認(rèn)識。因此，他保持低調(diào)也在所難免。

    “無論低調(diào)還是高調(diào)，高西慶的到來還是讓社�；饡嗔艘环菪迈r空氣，”社�；鹄硎聲哪俏桓刹扛嬖V記者，“以前我們這兒的人多數(shù)都是財政部和體改委等部門的，沒有證監(jiān)會的，這次高西慶來了，或許會使理事會的人員構(gòu)成顯得更合理些。社�；鹄硎聲莻€需要人才的地方，高西慶絕對是個人才。而且高西慶的書生氣之于社保基金會絕對吻合。”

    “合適人選”

    “讓高去社�；饡^對是高招。這招把高西慶用活了，憑他的資歷，高西慶是管理社�；鹱詈线m的人選。”一家券商老總私下評價說。

    其實，高西慶就任此職迥異于以往流傳的各種版本，還有另一種解讀。2001年7月，高西慶曾在一個小范圍的研討會上發(fā)過這樣的言論：“照我個人的看法，國內(nèi)的基金公司，沒有一家有資格來管理運作社保基金，如果可能，全部引進(jìn)外國公司，但目前國家法規(guī)不允許呀……”因此，有市場分析人士認(rèn)為，主要是高層對目前的基金公司不太信任，所以才挑選了熟悉基金運作全程而且對基金公司同樣不信任的高西慶來管理社保基金。

    但高自己看來，更多的是他與社�；鹄硎聲胁簧俚摹熬壏帧�。

    2002年4月8日，中國石化(600028)向戰(zhàn)略投資者配售的鎖定期為8個月的5.7億股開始上市流通。與其他上市公司不同的是，這5.7億股向戰(zhàn)略投資者配售的股份中，有3億股是作為戰(zhàn)略投資者的一種特殊類別——全國社會保障基金理事會參與申購和配售的股份，這也是社保基金首次進(jìn)入證券市場。然而，按照社�；鹄硎聲�(dāng)初認(rèn)購價格4.22元和中國石化當(dāng)時的3.41元市價計算，社�；疬M(jìn)入股市的第一仗就以賬面虧損高達(dá)2.4億元而落敗。

    造成這種局面的主要原因正是當(dāng)時股市極度低迷的市況，其主要誘因是在證券市場上推行的國有股減持。在國有股減持方案的制定中，當(dāng)時作為證監(jiān)會副主席的高西慶是主要參與者和推動者。這可以算是高西慶頭一次和社保基金聯(lián)系起來。顯然，這并不是一次愉快的接觸。

    這件事，高西慶在其履新的第一天就提起過。當(dāng)天的見面會上，高西慶發(fā)言說，他在美國學(xué)習(xí)時就深入研究過社�；鸬倪\作模式，所以對社�；鹚€是比較熟悉的；但回國后在證監(jiān)會工作時參與了國有股減持方案的推出這件事，直接導(dǎo)致了股市及中石化的下跌，使當(dāng)時的社�；鹨蝗胧芯捅惶�，所以從那時起，他“就和社�；鸾Y(jié)了緣，多少還受了點牽連”。

    但如何讓社�；饘崿F(xiàn)保值增值成為高西慶履新的最大考驗。

    據(jù)全國社會保障基金理事會理事長劉仲藜2月早些時候透露，截至2002年12月31日，全國社會保障基金總資產(chǎn)為1241.86億元，累計實現(xiàn)收益30.84億元，其中2002年實現(xiàn)收益21億元，收益率為2.75%。這不僅說明社�；鹑ツ昕傮w是盈利的，而且1241.86億元的投資權(quán)如今已交到了高西慶手中。

    他能超過前任嗎？

    “高西慶肯定是管理社�；鸬淖罴讶诉x�！币晃涣私飧呶鲬c的證監(jiān)會官員說。他分析認(rèn)為：首先，高經(jīng)歷了幾乎所有證券市場的發(fā)展歷程，同時也是證券市場法規(guī)的建立者，因此，他對股市基金等的熟悉程度很少有人可比擬；其次，他的國際背景有助于社保基金的國際合作和交流；再次，高在證監(jiān)會分管基金，對基金公司非常了解，因此能為社�；鹛暨x出合適的“管家”；第四，他曾擔(dān)綱中銀國際，對投資一線的運作非常清楚；第五，高對法律法規(guī)十分了解，能與基金管理公司簽訂對社保基金最為有利的合作協(xié)議。

    熟悉高西慶的對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的張教授對這樣的分析也深表贊同。但他還是很替高感到擔(dān)心，畢竟“社�；鹗玛P(guān)老百姓的生活，事關(guān)社會穩(wěn)定的大計，連吳敬璉教授最近在與希勒的對話中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)其對于百姓的重要性�！�

    在股市持續(xù)了長達(dá)兩年的低迷之后，市場對社�；鸬娜胧薪o予了很高的期望，甚至希望以此來推動股市的上漲，張認(rèn)為以他對高的了解，“高肯定不會拿社保基金去托市的。因為他希望的是要個‘干凈的市場’，而不是‘不斷上升的市場’�！�

    “但是，讓社�；鹪鲋涤�，讓老百姓的養(yǎng)命錢變得越來越多，高有這個能力�！睆埥淌谧詈罂隙ǖ卣f。

    或許，這些都只能是一種預(yù)期愿望。但高的就任，對目前的基金公司來說確實是面臨著新的考驗和挑戰(zhàn)。

    盡管短短幾年間，基金業(yè)經(jīng)歷了超常規(guī)的發(fā)展，但由于基金公司經(jīng)驗的缺乏、管理水平的低下、基金產(chǎn)品的單一和業(yè)績的不盡人意以及沒有建立起良好的信譽等等原因，基金公司越來越難以得到投資者的認(rèn)同和接受，因此掌握著1000多億資金的社�；鹪絹碓匠蔀榛鸸景l(fā)展的依靠。

    以高西慶對基金業(yè)和基金公司運作的熟悉程度，加之他對國內(nèi)基金管理公司存在的一些“不信任”，基金公司要成為社�；鸬摹肮芗摇睂庥龈鼮閲�(yán)格的考驗�！盎鸸具@下可需要小心了，”證監(jiān)會一位官員私下調(diào)侃，“你想呀，什么貓膩能躲得開高的眼睛”。

    高就職的社保理事會中也有如此的看法。一位社保理事會的官員告訴記者：“高原來在證監(jiān)會就主管基金，對基金的貓膩門兒清，這下基金公司想蒙我們就難了，老百姓的養(yǎng)命錢就有盼頭了�！�

    看法只能是看法，它需要實際來驗證。

    背景資料高西慶簡歷

    1981年9月赴美留學(xué)，學(xué)習(xí)法律，之后在華爾街擔(dān)任律師；

    1992年中國證監(jiān)會成立起，擔(dān)任中國證監(jiān)會發(fā)行部主任兼首席律師；

    1995年底調(diào)離中國證監(jiān)會，先任大學(xué)教師，后擔(dān)任香港中銀國際控股有限公司執(zhí)行總裁；

    1999年7月，回到中國證監(jiān)會任副主席；

    2003年1月被免去證監(jiān)會副主席職務(wù)；

    2003年2月，擔(dān)任全國社會保障基理事會副理事長。

來源：經(jīng)濟(jì)觀察報

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