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石油巨頭新利潤(rùn)成本說(shuō)遮蔽改革正途

2007年01月14日 21:52

葉檀

    1月5日，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議，國(guó)資委主任李榮融與中石油、中石化和中海油三巨頭首次集體露面，回應(yīng)油價(jià)等敏感問(wèn)題。

    此時(shí)正值國(guó)際油價(jià)下行，國(guó)內(nèi)石油巨頭們的輿論受難之時(shí)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)高啟的油價(jià)緣于巨額煉油成本論無(wú)法自圓其說(shuō)。他們只有尋找新的理論。

    壟斷效益掩蓋改革價(jià)值

    元旦過(guò)后，國(guó)際油價(jià)大跌近10%，布倫特、米納斯、迪拜市場(chǎng)全線下挫，那些聲稱要與國(guó)際原油市場(chǎng)三價(jià)接軌，實(shí)行原油成本加適當(dāng)利潤(rùn)的人沉默了。

    去年第四季度國(guó)際原油期貨大跌至每桶63美元附近時(shí)，有人稱，根據(jù)計(jì)算結(jié)果，只有每桶原油下跌至57-58美元才能彌補(bǔ)虧損。如今，原油期貨下跌到了每桶55美元附近，這些聲音消失了。

    新的主流解釋近日再次出籠。2006年央企利潤(rùn)公布，利潤(rùn)總額達(dá)7200億元，三大石油巨頭利潤(rùn)約占一半。三家公司的最高層人士集體出席新聞發(fā)布會(huì)，除堅(jiān)持成品油與國(guó)際原油價(jià)格倒掛之外，提出高利潤(rùn)新解：提高管理效率、降低成本與節(jié)約能源說(shuō)成為主流。

    中石化集團(tuán)總裁王天普說(shuō)，燃油價(jià)格上調(diào)不是主要因素；中石油老總蔣潔敏表示，利潤(rùn)主要來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部的清理整頓，改革分流，降低成本和挖掘潛力；中海油老總傅成玉則表示，去年其萬(wàn)元增加值的能耗及用水量分別下降了14.39%和22.7%。

    這一解釋推導(dǎo)出的結(jié)果是美妙的：中國(guó)的國(guó)有壟斷石油巨頭在為國(guó)家和人民利益做出巨大犧牲的前提下，依靠挖潛和節(jié)能，使企業(yè)快速發(fā)展，利潤(rùn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，還保證了民族經(jīng)濟(jì)的安全。

    這一推導(dǎo)如果能夠成立，還將有更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義：中國(guó)在電力、煤炭、交通等領(lǐng)域看來(lái)也不必推行市場(chǎng)化改革了，因?yàn)榧热粔艛嗫梢越鉀Q石油行業(yè)的效率問(wèn)題，為什么不能推而廣之呢？大而言之，中國(guó)的市場(chǎng)化改革就失去了基礎(chǔ)價(jià)值。

    減支200億掩蓋增收3000億實(shí)質(zhì)

    這一降低成本、改善管理的利潤(rùn)新解，很難禁得起具體數(shù)據(jù)的輕輕一碰。

    除中海油董事長(zhǎng)傅成玉提供了一個(gè)相對(duì)數(shù)據(jù)之外，其他兩家給出了一個(gè)絕對(duì)數(shù)據(jù)，降低成本產(chǎn)生效益每年100億元，3000多億元與200億元差距大到無(wú)法讓人信服“主要原因”這四個(gè)字。

    至于人工成本究竟下降幾何？

    前此中石化發(fā)言人提供了一個(gè)具體數(shù)據(jù)，中石化近五年通過(guò)多種方式累計(jì)凈減員17.2萬(wàn)人，員工總數(shù)從51.4萬(wàn)人減至34.2萬(wàn)人，按2005年平均人工成本計(jì)算，相當(dāng)于每年節(jié)約91億元成本費(fèi)用。同時(shí)，精減壓縮中層管理人員1400多人。

    也是根據(jù)中石化的數(shù)據(jù)，2005年與2000年相比，完成利稅增長(zhǎng)了95%，但實(shí)發(fā)工資總額增長(zhǎng)率僅為12%。根據(jù)鄧聿文先生的計(jì)算，中石化在裁員前每年員工收入大約在5.3萬(wàn)元左右，裁員后員工的收入每年則能達(dá)到9.6萬(wàn)多元，人均增長(zhǎng)3.6萬(wàn)。這樣的裁員術(shù)是貍貓換太子式的加薪游戲，是提高了員工效率，但不能說(shuō)是降低成本增加利潤(rùn)。況且，裁員流入社會(huì)不僅使企業(yè)增加了一筆不菲的遣散費(fèi)用，還增加了社會(huì)福利的總體支出。

    即使是裁員后的數(shù)據(jù)，仍與國(guó)際先進(jìn)的人力管理水平相差懸殊。

    2006年10月9日《中國(guó)青年報(bào)》上題為《報(bào)告顯示中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體處于一般偏弱》提供的數(shù)據(jù)顯示，中石化2005年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)只有美國(guó)�？松梨谑偷�7.4%，資產(chǎn)額為43%，職工人數(shù)卻是8.73倍。這就是說(shuō)，我國(guó)排名最好的企業(yè)用了8.73倍的人力和43%的資產(chǎn)只創(chuàng)造了美國(guó)先進(jìn)企業(yè)7.4%的利潤(rùn)。如此低效還是狠抓管理的結(jié)果，那以往效率到底如何？

    局部效益掩蓋總體損失

    所謂成品油價(jià)格倒掛這一核心問(wèn)題，同樣令人生疑。

    根據(jù)河北石油商會(huì)會(huì)長(zhǎng)齊放提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)的油品46%來(lái)自國(guó)外，54%來(lái)自國(guó)內(nèi)，而現(xiàn)在的定價(jià)機(jī)制是采取國(guó)外市場(chǎng)的成品油加權(quán)價(jià)格作為參照，使得低于國(guó)際一倍多的國(guó)內(nèi)原油附國(guó)外油價(jià)之驥尾，扶搖直上。

    更重要的是，國(guó)內(nèi)原油批發(fā)價(jià)并不比國(guó)際低，據(jù)中石化自己的報(bào)紙10月18日?qǐng)?bào)道，國(guó)際原油價(jià)格57.65美元一桶的時(shí)候，美國(guó)汽油是147美分一加侖，相當(dāng)于人民幣4118元一噸，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的批發(fā)價(jià)是6585元一噸，比美國(guó)高出2467元，幅度達(dá)60%。這樣做的結(jié)果是在增加煉油企業(yè)成本的同時(shí)增加原油生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)。對(duì)于石油巨頭而言，不過(guò)是將利潤(rùn)從左口袋挪至右口袋；但對(duì)外說(shuō)來(lái)，就有了煉油巨額虧損承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、要求政府補(bǔ)貼、成本油漲價(jià)等種種借口。

    所謂降低成本、減員增效很多時(shí)候是財(cái)務(wù)上的障眼法，計(jì)算了減少的而未計(jì)算增加的成本，計(jì)算了局部效益而未計(jì)算總體損失。從以上分析來(lái)看，降低成本說(shuō)難以說(shuō)得通。

    油源控制使開(kāi)放政策消泯于無(wú)形

    考慮到環(huán)境成本以及資源、資金和技術(shù)的集聚性，石油行業(yè)屬于容易形成自然壟斷的行業(yè)。但政府對(duì)此設(shè)定的門(mén)檻應(yīng)基于環(huán)境、資金等社會(huì)公共利益，而不是以企業(yè)性質(zhì)及國(guó)家安全為由，用各種壟斷手段進(jìn)行人為控制，固化壟斷企業(yè)的地位，甚至讓渡部門(mén)管理權(quán)。

    要打破石油價(jià)格與成本種種謎團(tuán)，解決石油企業(yè)捆綁全國(guó)消費(fèi)者、燃油稅改革難以推進(jìn)等痼疾，舍破除壟斷外沒(méi)有其他出路。

    1月1日，商務(wù)部實(shí)行《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《原油市場(chǎng)管理辦法》，對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。表面上看壟斷有所松動(dòng)，但僅油源控制這一條就輕松使開(kāi)放政策消泯于無(wú)形。

    國(guó)內(nèi)油源的批發(fā)與進(jìn)口權(quán)掌握在石油壟斷企業(yè)手中，民企即便費(fèi)盡心力得到了勘探開(kāi)發(fā)等許可證，但首先沒(méi)有實(shí)施細(xì)則地方政府不配合，進(jìn)口原油名義上可以申請(qǐng)商務(wù)部配額，但一則配額多少是個(gè)大問(wèn)題，二則實(shí)施必須委托兩大集團(tuán)，兩大集團(tuán)常常“排不出產(chǎn)能”為由拒絕進(jìn)口。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，即使四證俱全也是枉然。

    要破除壟斷，關(guān)鍵是要破除油源壟斷，首先要取消進(jìn)口配額必須委托兩大集團(tuán)實(shí)施這一埋伏于石油領(lǐng)域的烈性壟斷鋼刺，更進(jìn)一步應(yīng)該取消進(jìn)口配額制度，這樣中國(guó)石油問(wèn)題的所有癥結(jié)都能迎刃而解。

    只有中國(guó)高效的、市場(chǎng)化的石油企業(yè)真正壯大發(fā)展，中國(guó)的能源安全才能得到保障。否則，中國(guó)資源行業(yè)就會(huì)顯現(xiàn)出目前所呈現(xiàn)的狀態(tài)，成為國(guó)際交易市場(chǎng)上的傻多頭。

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