9月17日，深圳市司法局發(fā)布《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法(修訂征求意見稿)》，共九章108條，全文22303字。

　　《征求意見稿》提出建立二手房價(jià)格引導(dǎo)制度，對價(jià)格異常波動項(xiàng)目建立“警告”機(jī)制，建立二房東備案機(jī)制、建立租房參考價(jià)發(fā)布制度等，對“捂盤惜售”、抱團(tuán)炒作房價(jià)、二房東違規(guī)操作、任性拉抬租金、長租公寓“爆雷”等房地產(chǎn)亂象做出針對性規(guī)范。

　　(來源：深圳司法局官網(wǎng))

　　《征求意見稿》重點(diǎn)如下：

　　存量商品房項(xiàng)目交易價(jià)格出現(xiàn)異常情況的，市房地產(chǎn)主管部門可以采取約談、書面報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)提示、暫停業(yè)務(wù)開展等給予提醒告誡。

　　建立存量商品房價(jià)格引導(dǎo)制度，定期發(fā)布深圳市商品住房項(xiàng)目合理成交價(jià)格信息。

　　建立房屋租賃參考價(jià)格發(fā)布制度，定期公布不同區(qū)域、不同類型房屋的租賃參考價(jià)格。

　　銀行監(jiān)管部門會同地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)入房地產(chǎn)市場的信貸資金以及租金消費(fèi)貸等房屋租賃金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測、監(jiān)管。

　　出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原始設(shè)計(jì)為居住空間的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于6平方米。

　　自然人轉(zhuǎn)租房屋間數(shù)達(dá)到10間及以上的，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記并進(jìn)行備案。

　　住房租賃企業(yè)應(yīng)在深圳市轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行設(shè)立唯一的租賃資金監(jiān)管賬戶并簽訂租賃資金監(jiān)管協(xié)議。

　　委托人委托掛牌的房地產(chǎn)價(jià)格明顯超過該房地產(chǎn)所在樓盤實(shí)際成交價(jià)格的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得受理并對外發(fā)布該房源。

　　銷售商品住宅的，應(yīng)當(dāng)在銷售場所顯著位置公示不拒絕購房人使用住房公積金貸款的書面承諾。

　　打擊“捂盤惜售”，明確取得預(yù)售許可證或者辦理現(xiàn)售價(jià)格備案后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通過房地產(chǎn)信息平臺一次性公布全部商品房信息和銷售的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及價(jià)格，并公開對外銷售，不得以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進(jìn)行非公開銷售。

　　建立二手房價(jià)格引導(dǎo)制度

　　《征求意見稿》修改的部分內(nèi)容為，完善房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理機(jī)制，主要內(nèi)容：

　　1、建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房屋租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)年報(bào)制度。

　　2、確立房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度。通過房地產(chǎn)信息平臺及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)各類從業(yè)主體信息、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理信息和商品房買賣或者租賃供應(yīng)、成交和監(jiān)測相關(guān)信息。

　　3、完善房地產(chǎn)市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。存量商品房項(xiàng)目交易價(jià)格出現(xiàn)異常情況的，深圳市房地產(chǎn)主管部門可以會同市場監(jiān)管等有關(guān)部門對相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)、房屋租賃企業(yè)采取約談、書面報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)提示、暫停業(yè)務(wù)開展等措施等方式給予提醒告誡；存在價(jià)格違法行為的，由市場監(jiān)管部門依法進(jìn)行處罰。

　　4、建立存量商品房價(jià)格引導(dǎo)制度。市主管部門定期發(fā)布深圳市商品住房項(xiàng)目合理成交價(jià)格信息，對于社會關(guān)注度較高、價(jià)格波動較大的存量商品住房項(xiàng)目，引導(dǎo)市場理性交易。

　　5、建立房屋租賃參考價(jià)格發(fā)布制度。結(jié)合歷年深圳市房屋租賃參考價(jià)格發(fā)布工作經(jīng)驗(yàn)，明確由市主管部門定期公布不同區(qū)域、不同類型房屋的租賃參考價(jià)格。

　　6、建立房地產(chǎn)市場信息報(bào)送制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市主管部門報(bào)送存量商品房買賣、租賃掛牌和成交信息，并對報(bào)送信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　7、銀行監(jiān)管部門會同地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)入房地產(chǎn)市場的信貸資金以及租金消費(fèi)貸等房屋租賃金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測、監(jiān)管，并依法對商業(yè)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)、貸款中介機(jī)構(gòu)以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房屋租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施的金融違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

　　增設(shè)“房屋租賃”專章

　　《征求意見稿》結(jié)合建設(shè)部《住房租賃條例》(草案)以及深圳市房屋租賃管理實(shí)際情況，本次修訂增加第四章“房屋租賃”，其中提到：

　　1、加強(qiáng)租賃房屋管理。一是出租房屋及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合房屋結(jié)構(gòu)、消防、地質(zhì)等方面的安全要求，具備供水、供電等必要的生產(chǎn)、生活條件，并符合國家住房建設(shè)部門有關(guān)室內(nèi)空氣中污染物的控制標(biāo)準(zhǔn)；二是出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原始設(shè)計(jì)為居住空間的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于6平方米。

　　2、建立房屋租賃行業(yè)監(jiān)管制度。一是在深圳市開展房屋租賃經(jīng)營活動的房屋租賃企業(yè)，經(jīng)營范圍包括房屋租賃業(yè)務(wù)，并自領(lǐng)取或者變更營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定辦理房屋租賃企業(yè)備案。自然人轉(zhuǎn)租房屋間數(shù)達(dá)到10間及以上的，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記并進(jìn)行備案。二是規(guī)范租賃企業(yè)經(jīng)營行為，建立房屋租賃企業(yè)信息公示制度、日常管理制度，明確禁止實(shí)施的違法經(jīng)營行為以及金融性行為。

　　3、建立租賃資金監(jiān)管制度。住房租賃企業(yè)應(yīng)在深圳市轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行設(shè)立唯一的租賃資金監(jiān)管賬戶并簽訂租賃資金監(jiān)管協(xié)議。從事利用收儲房源開展住房出租業(yè)務(wù)的住房租賃企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管賬戶設(shè)立與注冊資本、經(jīng)營規(guī)模相匹配的風(fēng)險(xiǎn)保證金或者提供銀行保函。租賃資金監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確資金用途、提取方式、提取額度、留存比例等內(nèi)容。

　　完善地產(chǎn)中介管理

　　《征求意見稿》還提到，完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理。強(qiáng)化信息化管理手段，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在房地產(chǎn)信息系統(tǒng)中將其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的地址、人員等信息進(jìn)行備案，主管部門可對備案的分支機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行抽檢核查。另外，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)掛牌行為。委托人委托掛牌的房地產(chǎn)價(jià)格明顯超過該房地產(chǎn)所在樓盤實(shí)際成交價(jià)格的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得受理并對外發(fā)布該房源。

　　完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員管理。結(jié)合國務(wù)院取消房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格管理以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理的實(shí)際，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員管理規(guī)定進(jìn)行修訂完善。完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員行為監(jiān)管，在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得實(shí)施的行為中增加“泄露或者不當(dāng)使用客戶信息，謀取不正當(dāng)利益；協(xié)助交易當(dāng)事人提供虛假材料進(jìn)行不動產(chǎn)登記；采取暴力、脅迫等不正當(dāng)手段強(qiáng)迫當(dāng)事人接受服務(wù)，或者對當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)”三種情形。

　　完善一手房管理制度

　　《征求意見稿》指出，完善房地產(chǎn)銷售價(jià)格備案制度。明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房之前，應(yīng)當(dāng)合理確定銷售價(jià)格并報(bào)送給區(qū)主管部門。市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)對報(bào)送的商品住房和商務(wù)公寓的銷售價(jià)格進(jìn)行指導(dǎo)。

　　完善開發(fā)企業(yè)銷售商品房對外公示制度。明確銷售商品住宅的，應(yīng)當(dāng)在銷售場所顯著位置公示商品住宅使用說明書、商品住宅質(zhì)量保證書示范文本以及不拒絕購房人使用住房公積金貸款的書面承諾；商品房可能受到工業(yè)、建筑施工、交通等噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)在銷售場所醒目位置以書面形式或者在網(wǎng)絡(luò)銷售平臺說明所銷售商品房的建筑隔音情況、可能受到的噪聲污染情況以及采取的防治措施。

　　明確取得預(yù)售許可證或者辦理現(xiàn)售價(jià)格備案后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通過房地產(chǎn)信息平臺一次性公布全部商品房信息和銷售的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及價(jià)格，并公開對外銷售，不得以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進(jìn)行非公開銷售。