近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》(以下簡稱《通知》)，決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實施。

　　所謂養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，是指在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立中央調(diào)劑基金，對各省份養(yǎng)老保險基金進(jìn)行適度調(diào)劑，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　那么，養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑要調(diào)劑哪些內(nèi)容？中央調(diào)劑基金會否增加企業(yè)個人負(fù)擔(dān)？經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)將為您一一解答。

　　Q1：為何建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度？

　　A：在不增加社會整體負(fù)擔(dān)和不提高養(yǎng)老保險繳費比例的基礎(chǔ)上，通過建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)基金安全可持續(xù)，實現(xiàn)財政負(fù)擔(dān)可控，確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　Q2：會不會增加企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)？

　　A：不會。不提高企業(yè)和職工個人繳費比例，企業(yè)和職工個人不需要額外多繳費，不會增加社會整體負(fù)擔(dān)。

　　Q3：會不會影響退休人員的待遇？

　　A：不會。不改變現(xiàn)行的養(yǎng)老保險待遇計發(fā)和調(diào)整辦法，不會影響離退休人員個人待遇。

　　Q4：中央調(diào)劑基金錢從哪里來？

　　A：中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。

　　Q5：實施基金中央調(diào)劑制度后，中央財政對養(yǎng)老保險的補(bǔ)助力度會不會減少？

　　A：不會�！锻ㄖ�》明確，現(xiàn)行中央財政補(bǔ)助政策和補(bǔ)助方式保持不變。實施基金中央調(diào)劑制度后，中央財政現(xiàn)有的補(bǔ)助政策和方式不變，補(bǔ)助力度不減。

　　Q6：中央調(diào)劑基金如何使用？

　　A：中央調(diào)劑基金實行以收定支，當(dāng)年籌集的資金全部撥付地方。退休人員多的省份，得到的調(diào)劑金相應(yīng)較多，有利于幫助部分老齡化問題突出省份解決基金收支缺口矛盾。

　　Q7：各省市按照什么標(biāo)準(zhǔn)上解調(diào)劑基金？

　　A：《通知》明確，中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。各省市上解數(shù)額的多少主要取決于上解工資和在職應(yīng)參保人數(shù)這兩項指標(biāo)。

　　上解工資按照各省份職工平均工資的90%計算。使用各省份職工平均工資，與使用全國平均工資相比，更能體現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，工資水平高的地區(qū)，上解額也會相應(yīng)高一些，有利于實現(xiàn)基金調(diào)劑目標(biāo)。同時，考慮到目前個體靈活就業(yè)參保人數(shù)占總參保人數(shù)的比重約1／4，這部分人員繳費基數(shù)相對偏低，按照職工平均工資的90%左右計算上解額，更符合各地實際情況。

　　應(yīng)參保人數(shù)起步初期暫按企業(yè)就業(yè)人數(shù)和參保人數(shù)平均值核定。采取這種辦法，兼顧了養(yǎng)老保險擴(kuò)大覆蓋面工作目標(biāo)和當(dāng)前實際，既可以增強(qiáng)對地方擴(kuò)面工作的激勵，避免對參保率高的地方“鞭打快牛”，也一定程度上消除了部分地方參保人數(shù)由于人口流動造成“虛高”的因素。隨著全民參保登記工作的推進(jìn)，對在職應(yīng)參保人數(shù)可逐步過渡到以覆蓋常住人口的全民參保計劃數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)核定。

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