經濟日報-中國經濟網北京4月23日訊 23日下午，2018年防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會舉行。會上，處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室和最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、商務部、人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會相關人員進行發(fā)言，重點介紹了當前非法集資形勢特點、相關法律政策及下一步工作安排。

　　住房城鄉(xiāng)建設部房地產市場監(jiān)管司副司長陳偉發(fā)言全文如下：

　　我部高度重視開展房地產行業(yè)非法集資防范和處置工作，今年3月份印發(fā)了《關于開展防范和處置房地產領域非法集資專項檢查的通知》，組織地方房產管理部門開展為期1個月的房地產領域非法集資風險專項排查活動，要求地方各級房地產管理部門，將非法集資問題作為行業(yè)監(jiān)管的重要內容，嚴厲打擊房地產行業(yè)非法集資違法違規(guī)行為。同時，對近年來在房地產行業(yè)出現(xiàn)的非法集資新情況、新問題進行了認真研究，制定相關政策措施�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、 房地產行業(yè)非法集資活動的特點

　　房地產行業(yè)非法集資活動有以下特點：一是以分割銷售并承諾售后包租的形式非法集資；二是違規(guī)預售商品房變相融資或“一房多賣”；三是以房地產項目名義向社會公眾融資并承諾高額利息等。此外，近年來，又出現(xiàn)了利用互聯(lián)網金融平臺眾籌買房等方式進行非法集資的現(xiàn)象。

　　二、我部采取的政策措施

　　近年來，在處置非法集資部際聯(lián)席會議的指導下，我部采取積極有效措施，切實加強對房地產行業(yè)非法集資的防范和處置，主要開展了以下工作：

　�。ㄒ唬┩菩蟹康禺a交易合同網簽備案制度。為有效制止“一房多賣”騙取購房款、惡意騙貸等行為，我部督促指導各地加快推進房屋交易合同網簽備案工作，確保項目真實，交易真實，有效保護房屋交易安全，維護房地產市場秩序。截至2017年12月底，全國339個地級及以上城市全部實現(xiàn)新建商品房網簽備案，260個城市實現(xiàn)二手房交易合同網簽備案。

　�。ǘ�）深入開展房地產市場秩序專項整治。在2016年全面部署開展整頓規(guī)范房地產市場秩序工作的基礎上，2017年我部繼續(xù)對房地產市場違法違規(guī)行為保持高壓嚴查態(tài)勢，3月份召開了整頓規(guī)范房地產開發(fā)銷售中介行為全國電視電話會議，集中通報了30家違法違規(guī)房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構。2017年，16個熱點城市共查處了654家房地產開發(fā)企業(yè)和2295家中介機構。8月下旬至9月份，派出6個督查組對12個省份及所轄17個城市實地督查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的房地產開發(fā)企業(yè)共53家、中介門店共52家。9月份會同人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范購房融資和加強反洗錢工作的通知》（建房〔2017〕215號），明確提出嚴禁違規(guī)提供“首付貸”等購房融資，嚴禁個人綜合消費貸款等資金挪用于購房，嚴厲打擊“首付貸”、“消費貸”等違規(guī)融資行為。11月份與國家發(fā)展改革委共同組織對10個省份商品房銷售價格行為開展交叉檢查。

　　（三）配合開展互聯(lián)網金融風險專項整治。我部積極配合人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部門開展互聯(lián)網金融風險專項整治，嚴禁開發(fā)企業(yè)、中介機構提供或協(xié)助提供首付貸等違法違規(guī)金融產品；認真查處房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構未取得相關金融資質，利用P2P網絡借貸平臺和股權眾籌平臺從事房地產融資業(yè)務的行為。

　�。ㄋ模┘訌妼ι鐣�公眾的宣傳引導。按照處置非法集資部際聯(lián)席會議統(tǒng)一部署，積極配合相關部門做好防范和處置非法集資法律政策宣傳工作，指導地方積極組織開展輿論宣傳和警示教育工作，提示非法集資的嚴重危害，慣用和新出現(xiàn)的各種手段，提高社會公眾的法律意識、風險意識和識別能力。

　　（五）指導地方做好非法集資案件的查處工作。我部多次組織地方房地產管理部門開展房地產行業(yè)非法集資風險專項排查活動，圍繞容易發(fā)生非法集資活動的關鍵環(huán)節(jié)進行嚴格排查。指導各地房地產管理部門貫徹落實《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》，加強與金融、公安、工商、物價等部門的溝通協(xié)調，建立部門間信息共享機制，加強日常監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，落實對非法集資企業(yè)的懲處機制，堅決杜絕非法集資在房地產領域蔓延。

　　下一步，我部將按照處置非法集資部際聯(lián)席會議的要求，完善房地產市場監(jiān)管制度，持續(xù)整頓規(guī)范房地產市場秩序，加大對房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構違法違規(guī)行為的整治力度，加強宣傳教育和風險發(fā)布提示，切實維護人民群眾的合法權益。