■閻　岳　

　　近日，福耀玻璃集團董事長曹德旺對“中國制造業(yè)的綜合稅負比美國高35%”的“抱怨”仍在發(fā)酵，甚至出現(xiàn)了所謂“死亡稅率”的提法。昨天，國家稅務總局有關專家已專門發(fā)文對此進行澄清。

　　所謂的“死亡稅率”，源于媒體的報道，“當前我國企業(yè)實際稅費負擔接近40%，對企業(yè)來說意味著死亡�！边@種說法嚴重誤導了社會公眾，是很不負責任的。如果“死亡稅率”的提法可以用，是否還要有“半死不活稅率”之說？是否利率、匯率、經(jīng)濟增長率都可以這樣套用？顯然，這種概念戲法不可取。

　　筆者以為，對于國內企業(yè)稅負的問題，政府與企業(yè)的訴求總體上是一致的：企業(yè)沒有良好營商環(huán)境，國家也不可能長治久安；稅基薄弱，征稅就失去了源頭。

　　事實上，近幾年來政府一直在實施減稅降費政策，企業(yè)稅負環(huán)境已經(jīng)有了很大改觀。減稅降費符合現(xiàn)實需要，有利于經(jīng)濟社會長遠發(fā)展。盡管未來仍有進一步減稅的空間，但這也將在稅制穩(wěn)定的基礎上進行，絕對不會“玩蹦極”、“打擺子”。

　　事實上，外資獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)已是我國經(jīng)濟主體的重要力量。外資對中國營商環(huán)境的認同是顯而易見的。

　　12月15日，商務部介紹了全國吸引外資規(guī)模情況：1-11月，全國新設立外商投資企業(yè)24355家，同比增長3.0%；實際使用外資金額7318億元人民幣，折1137.9億美元，同比增長3.9%(未含銀行、證券、保險領域數(shù)據(jù))。其中，醫(yī)藥制造業(yè)、通用設備制造業(yè)實際使用外資同比分別增長65.3%和16.6%。高技術制造業(yè)實際使用外資547.3億元人民幣，同比增長3.6%。美國、歐盟對華投資同比分別增長55.4%和43.9%。

　　如果我國企業(yè)稅負真的執(zhí)行的是“死亡稅率”，那么這些外資難道是來中國做“無償援助”的？

　　顯然，外國企業(yè)到中國來投資，恐怕不是因為中國的稅率比本國低。同理，中國的企業(yè)到境外設廠，看中的也絕對不會是較低的稅負。企業(yè)在一個地方投資，是綜合評判各種因素的結果。曹德旺就是通過對美國的長期觀察，在確定可以就地產(chǎn)銷之后，才決定在美國設廠。然后福耀玻璃再憑借自己的技術和管理優(yōu)勢，運用好美國的政策優(yōu)勢，獲得高于國內同行業(yè)的回報率。這也是外國企業(yè)、資本到中國投資辦廠的主要原因。

　　再來看中國與其他國家的稅負對比。國家稅務總局稅收專家引用的數(shù)據(jù)大部分來自于國際機構，應該是比較有說服力的。

　　按照IMF統(tǒng)計口徑測算，2012年-2015年我國宏觀稅負接近30%，遠低于發(fā)達國家平均水平42.8%，也低于發(fā)展中國家平均水平33.4%。按照OECD測算口徑，2012年-2015年我國中口徑宏觀稅負（指稅收收入和社會保障繳款之和占GDP比重，）23.4%，而2014年OECD國家平均水平為35.5%；小口徑宏觀稅負是指稅收收入占GDP比重，2012年-2015年我國宏觀稅負18.5%左右，并逐年下降，按照IMF數(shù)據(jù)測算，2013年發(fā)達國家為25.9%，發(fā)展中國家為20.4%。

　　從增值稅角度看，我國增值稅標準稅率為17%，還有13%、11%和6%的低檔稅率，實行增值稅國家標準稅率平均為15.7%，歐盟國家增值稅標準稅率平均為21.6%。

　　通過以上的分析，所謂“死亡稅率”根本就是個偽命題，我國的稅負環(huán)境并不像一些媒體渲染的那么糟。

　　毋庸諱言，我國企業(yè)承擔了90%以上的各種稅費，個人承擔的各類稅費占比不足10%。尤其是在經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)盈利能力變弱時，企業(yè)自然會感覺稅費負擔重。對于這個問題，國家也正在采取有效措施為企業(yè)減負。這也是近幾年深化改革的一項重要內容。

　　12月中旬召開的中央經(jīng)濟工作會議強調，財政政策要更加積極有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業(yè)稅費負擔、保障民生兜底的需要；要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。會議更是鮮明指出，要“保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，為此要穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革。

　　最后，企業(yè)稅負優(yōu)化調整是一個漸進的過程，也要講穩(wěn)中求進，比如營改增從2012年1月1日起開始進行試點，到今年5月1日全面推開，時間跨度達4年多。在有了營改增的基礎之后，企業(yè)稅負的調整和優(yōu)化會進行的更加順暢�？梢灶A見，經(jīng)過稅制改革后的企業(yè)將“輕裝上陣”，在提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)型升級速度和效率的同時，必然會進一步強化我國制造業(yè)大國的地位。