2016年全國兩會(huì)召開在即

　　2016年全國兩會(huì)召開在即。期貨日?qǐng)?bào)記者昨日從民建中央2016年全國兩會(huì)提案新聞通氣會(huì)上了解到，全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻今年擬向全國兩會(huì)提交六方面的建議，其中包括加快期貨法立法建議。

　　記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，辜勝阻長期關(guān)注我國期貨市場(chǎng)發(fā)展，近年來曾向全國兩會(huì)提交大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快豐富金融期貨產(chǎn)品體系等建議。

　　昨日，辜勝阻還在新聞通氣會(huì)上對(duì)今年的兩會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)進(jìn)行了前瞻，他預(yù)計(jì)全國兩會(huì)代表委員會(huì)高度關(guān)注推進(jìn)供給側(cè)改革、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“組合出拳”降成本、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)等問題。

　　談及供給側(cè)改革，辜勝阻表示，我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨結(jié)構(gòu)性困境：一方面，煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，無效供給過多;另一方面，供給體系難以適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，有效供給不足。需求管理的邊際收益逐漸下降，以短期均衡為目標(biāo)的需求側(cè)管理已難以完全適應(yīng)當(dāng)前的需要，供給側(cè)改革成為必然選擇。

　　他認(rèn)為，供給側(cè)改革關(guān)鍵要淘汰過剩供給，優(yōu)化供給體系，提高供給質(zhì)量，使供給滿足消費(fèi)者不斷升級(jí)的需求。一要減少無效供給，化解過剩產(chǎn)能，大力淘汰“僵尸企業(yè)”。二要改造落后供給。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)與管理理念的升級(jí)改造，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和工藝水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。三要?jiǎng)?chuàng)造新增供給。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新來增加新供給，引導(dǎo)新消費(fèi)需求。四要加大公共產(chǎn)品供給，同時(shí)在相關(guān)領(lǐng)域減少準(zhǔn)入限制，引入新的投資者，加強(qiáng)競爭。

　　對(duì)于如何降低企業(yè)融資成本，辜勝阻提出，在利率市場(chǎng)化過程中重視從供給端發(fā)力，完善多層次“門當(dāng)戶對(duì)”的間接融資體系，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大金融創(chuàng)新力度，采取小微貸款稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新抵押品、設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等方式，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。推進(jìn)正“金字塔型”多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，提高直接融資占比，穩(wěn)步發(fā)展“新三板”市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)眾籌，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　在談到防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，辜勝阻表示，“十三五”時(shí)期的金融改革面臨提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的兩大任務(wù)。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”，資本市場(chǎng)作為主要的直接融資渠道，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐平臺(tái)。

　　他說，金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣、相互影響，相互傳染，要高度重視當(dāng)前金融領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要警惕股市和匯市大幅度波動(dòng)引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)，高度關(guān)注產(chǎn)能過剩和房地產(chǎn)高庫存對(duì)金融體系帶來的沖擊，重視由地方政府債務(wù)引發(fā)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)相互交織，以及影子銀行給金融體系平穩(wěn)運(yùn)行帶來的巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　為避免潛在金融風(fēng)險(xiǎn)在近期集中爆發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)疊加導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，他建議，要加快金融體制改革，完善金融監(jiān)管模式。一要推進(jìn)資本市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展。以法治化和市場(chǎng)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，重構(gòu)股市生態(tài)，要在企業(yè)上市、退市、轉(zhuǎn)板、并購重組、對(duì)沖等制度安排上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，在推進(jìn)注冊(cè)制改革的過程中要進(jìn)行配套制度設(shè)計(jì)，完善信息披露制度，加強(qiáng)資本市場(chǎng)法治建設(shè)，嚴(yán)厲懲處違法行為，建設(shè)直接融資和間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場(chǎng)體系。

　　二要防范多重風(fēng)險(xiǎn)疊加，把握“去產(chǎn)能”“去庫存”和“去杠桿”力度和節(jié)奏。要更多用市場(chǎng)化方法“去產(chǎn)能”，建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制，規(guī)范地方政府舉債，強(qiáng)化政府負(fù)債和預(yù)算的硬約束，防止局部金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化和蔓延。

　　三要加大風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制。

　　四要穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)并穩(wěn)定預(yù)期，保持人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定。

　　五要規(guī)范發(fā)展民間金融與互聯(lián)網(wǎng)金融，出臺(tái)相關(guān)的準(zhǔn)則和法規(guī)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

　　六要推進(jìn)金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型，建立符合現(xiàn)代金融發(fā)展特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，形成有效的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，創(chuàng)新和完善宏觀審慎監(jiān)管工具，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全面覆蓋，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)。