65歲那一年，羅友吾發(fā)現(xiàn)一個念頭開始在腦海里揮之不去——住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就像進(jìn)了保險箱，余生都有保障。羅友吾在孤兒院長大，兩歲因為一場重病雙目失明。在長沙一家國營工廠工作到42歲時，她下崗了，經(jīng)朋友介紹，在1995年南下到深圳的盲人按摩店做按摩，一直到2012年回長沙。羅友吾唯一的女兒在杭州工作，她不希望給女兒帶去太多負(fù)擔(dān)，于是決定找一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，度過晚年。

　　2017年至2018年，羅友吾陸續(xù)在長沙市順祥老年生活城管理股份有限公司（以下簡稱“順祥公司”）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交了30萬元，幾乎是在深圳攢下的全部積蓄，去預(yù)定一張養(yǎng)老床位，公司業(yè)務(wù)員告知她，只要有床位空出來就能入住。但羅友吾的養(yǎng)老夢很快就破滅了——2019年8月，她聽到同樣在順祥公司預(yù)定了養(yǎng)老床位的老人們議論，順祥公司已經(jīng)爆雷，預(yù)定金拿不回來了。

　　后來羅友吾才知道，她根本不可能住進(jìn)已經(jīng)排隊幾年的這家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)長沙市人民檢察院的起訴書，2012年12月至2019年9月，王國梅、賈順祥、齊福明等人通過順祥公司等企業(yè)，誘騙大量投資人簽訂以預(yù)定床位、提供養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的《預(yù)定養(yǎng)老服務(wù)合同書》，變相向老年人為主的投資人非法集資，2016年1月至2019年9月期間，王國梅、賈順祥、齊福明等人非法集資的金額超過17.3億元，涉及人數(shù)超過2.1萬人。

　　2021年12月24日，長沙市中級法院依法對王國梅、賈順祥、齊福明等7人集資詐騙案進(jìn)行一審宣判，其中王國梅和賈順祥因犯集資詐騙罪被判處無期徒刑，齊福明因犯集資詐騙罪被判處15年有期徒刑。

　　過去幾年里，全國多地都發(fā)生了以預(yù)定養(yǎng)老公寓床位為名義，實施集資詐騙或非法吸收公眾存款的案件。養(yǎng)老公寓詐騙往往擁有相近的套路，都是以高額返利和優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)為誘餌，吸引有養(yǎng)老需求的老年人交錢預(yù)定床位，但集資所得并未真正用于建設(shè)養(yǎng)老公寓，爆雷后，老人的養(yǎng)老錢也很難再追回。

　　有媒體在2021年梳理了近百份與養(yǎng)老公寓相關(guān)詐騙案件的刑事一審判決書，發(fā)現(xiàn)這類案件存在受害者多、時間跨度較長的特點，案件平均受害人數(shù)為771人，平均時間跨度約兩年半，并且部分受害人會受到長期多次詐騙，這類案件往往涉案金額巨大。

　　為期半年的全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動于2022年4月啟動。2022年6月30日，中央政法委秘書長、全國專項辦主任陳一新表示，整治住建領(lǐng)域養(yǎng)老詐騙問題是一項民心工程，采取有力有效措施，堅決防范和整治利用“養(yǎng)老房”坑騙老年人案事件發(fā)生。

　　誘人的圈套

　　順祥公司爆雷以后，羅友吾在擠滿“難友”的聊天群里發(fā)現(xiàn)，老人們認(rèn)識順祥的途徑五花八門。

　　2016年春季，現(xiàn)已77歲的鐵路退休職工黃國良在位于長沙市天心區(qū)的家附近散步，遇到了一男一女兩位業(yè)務(wù)員，他們遞上了順祥公司的傳單，邀請黃國良去順祥養(yǎng)老公寓參觀。妻子已經(jīng)因癌癥去世，黃國良在兩個女兒的家里都嘗試住過，后來下定決心還是去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。順祥公司的業(yè)務(wù)員時不時會跑到黃國良家里幫他打掃房間，送些水果，參觀完養(yǎng)老機(jī)構(gòu)送黃國良回家時還闖過一個紅燈，“我心里難受，他為了送我還被罰了款。”黃國良決定不再考察，就預(yù)定順祥的床位。

　　羅伯躍是在電視上聽說的順祥養(yǎng)老公寓。2018年，羅伯躍在長沙媒體上總能看到順祥的廣告，也看到了長沙政法頻道《夜線》、湖南經(jīng)視頻道《經(jīng)視焦點》等節(jié)目對順祥養(yǎng)老公寓的專題報道。因為30多歲的女兒患有精神分裂癥，她想等老了和女兒一起住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所以在某天坐上了順祥公司在長沙各處接送老人去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的大巴車。

　　大巴車的終點是長沙市望城區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)光明村國梅農(nóng)莊里的順祥老年生活城，順祥養(yǎng)老公寓就在這里。羅伯躍聽了幾場介紹順祥養(yǎng)老公寓的宣講會，其中一場有千余人參加，某著名歌手在臺上為老人演唱，董事長齊福明在臺上聲如洪鐘，“順祥是替天下兒女盡孝”。被宣講會打動的羅伯躍前后湊了26萬元交給順祥公司，其中2萬元是找鄰居借的。

　　順祥公司的宣講會每隔幾天就舉辦，從四面八方的老人那里吸收著資金。82歲的黃天成原本已經(jīng)在2016年交了5萬元預(yù)定床位，2018年5月，他受業(yè)務(wù)員邀請參加了一次順祥養(yǎng)老董事長見面會，聽到齊福明和賈順祥介紹公司形勢大好，不僅辦好了養(yǎng)老公寓，還在投資房地產(chǎn)、酒店、黃金茶項目。他回憶，當(dāng)時參加那場見面會的新人很多都簽約了，合同即將到期的老人則續(xù)簽了，他也決定續(xù)簽5萬元，并且介紹妹妹和妹夫也在順祥預(yù)定床位。

　　還有許多老人的續(xù)簽與業(yè)務(wù)員的“努力”緊密相關(guān)。黃天成的業(yè)務(wù)員曾中途換人，新業(yè)務(wù)員上崗后總給黃天成打電話，稱自己的父親剛剛?cè)ナ溃�自己帶著一個小孩，請黃天成照顧他的業(yè)績。隨后黃天成又續(xù)簽了1萬元。黃國良的業(yè)務(wù)員也曾反復(fù)勸黃國良交更高的預(yù)定金，“他說交20萬元，可以一個人住一間房，交15萬元就是兩個人住一間房，但我只有10萬多元的存款，業(yè)務(wù)員就說，差的幾萬元他幫我墊上，讓我把住的這套房子給他做抵押就行了。”黃國良最終沒有把房子抵押給業(yè)務(wù)員，而是去領(lǐng)了妻子去世后發(fā)的撫恤金，湊齊15萬元預(yù)定了床位。

　　業(yè)務(wù)員的積極性來自于高回報。根據(jù)長沙市人民檢察院和長沙市望城區(qū)人民檢察院的起訴書，順祥公司為擴(kuò)大集資規(guī)模，找到具有集資經(jīng)驗的周文勝、周建良、劉令賢等人合作，周文勝等人注冊成立了長沙建良養(yǎng)老服務(wù)有限公司（以下簡稱“建良公司”），建良公司以順祥公司等名義進(jìn)行非法集資，順祥公司按照集資總額的20％~24％向建良公司支付集資提成。

　　老人們之所以湊錢也要在順祥公司交盡可能多的預(yù)定金，還因為順祥公司預(yù)定機(jī)制的特點是交錢越多能拿到越多福利補(bǔ)貼。

　　根據(jù)長沙市中院的判決書，順祥公司承諾給老人發(fā)放相當(dāng)于預(yù)定金額每年7％至12％的福利補(bǔ)貼，以及2％至4％的植樹補(bǔ)貼，福利補(bǔ)貼可以取出來，也可以抵用未來在養(yǎng)老公寓的消費，合同到期后還可返還本金。羅友吾與順祥公司簽訂的合同顯示，曾一次性交了20萬元預(yù)定金的羅友吾能夠獲得頂格的福利補(bǔ)貼，即在合同到期后拿到2.4萬元。

　　除此之外，老人在順祥公司交的預(yù)訂金越高，未來入住時享受的房價優(yōu)惠就越大。《中國新聞周刊》獲取到的多份順祥公司《預(yù)定養(yǎng)老服務(wù)合同書》顯示，其按預(yù)定金額將老人分成愛心客戶、貴賓客戶、至尊客戶、雙至尊客戶、金尊客戶、鉆石客戶、金鉆客戶，房價折扣優(yōu)惠從95折到7折不等。未來入住時，老人按簽訂合同先后入住，如簽訂的合同為同一天，金鉆客戶享受的優(yōu)先級最高，愛心客戶優(yōu)先級最低，也就是說交錢越多，越有可能盡早住進(jìn)順祥養(yǎng)老公寓。

　　據(jù)《中國新聞周刊》梳理，全國范圍內(nèi)的養(yǎng)老公寓詐騙案中，這套吸引老人入局和預(yù)定床位的手段是通用的。

　　武漢市洪山區(qū)法院近幾年宣判了多起以投資養(yǎng)老公寓為名的的非法集資詐騙案和非法吸收公眾存款案，承辦其中幾起案件的法官劉玉飛告訴《中國新聞周刊》，這類案子都是逐步引誘老年人，一開始用業(yè)務(wù)員的好服務(wù)和小恩小惠打動老年人，然后組織實地考察，按時支付利息或福利補(bǔ)貼，提供入住優(yōu)惠，引誘老人擴(kuò)大投資。

　　養(yǎng)老公寓詐騙案集中發(fā)生在2013年以后，這也是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在中國進(jìn)入快速發(fā)展的時間節(jié)點。中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授孫鵑娟說，2013年，官方出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），很多學(xué)者認(rèn)為其極大地推動了社會化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。但一些不法分子也盯上了老人。

　　成立不久的順祥公司就在這個時候進(jìn)入了養(yǎng)老行業(yè)。根據(jù)判決書，順祥公司由王國梅和賈順祥在2012年12月成立，2013年開始與有養(yǎng)老需求的老年人簽訂合同。

　　隨后幾年，王國梅、賈順祥編織的養(yǎng)老騙局從長沙市向周邊擴(kuò)散，越攤越大。2014年4月，王國梅、賈順祥組織成立湖南省九九富達(dá)實業(yè)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“九九富達(dá)集團(tuán)”），2016年2月，王國梅、賈順祥成立湖南九九康陽養(yǎng)老管理有限公司（以下簡稱“康陽公司”），順祥公司和康陽公司統(tǒng)一接受九九富達(dá)集團(tuán)管理。2016年之后，王國梅、賈順祥還組織人員在湖南省湘潭市、郴州市、浙江省浦江市、義烏市等地開設(shè)分公司，以和順祥公司相同的方式向社會公眾集資。

　　“理想居所”

　　現(xiàn)在回憶，黃國良還記得自己第一次踏進(jìn)順祥養(yǎng)老生活城的激動。養(yǎng)老公寓背山靠水，院子里的林蔭小道適合散步，邊上有一個小魚塘可以釣魚，還設(shè)有老年活動中心和康復(fù)醫(yī)院，“真的是山清水秀，我一眼就看中了”。

　　羅友吾雖然是盲人，但是到順祥養(yǎng)老公寓考察時，聽周圍人給她形容這里有菜園、那里有魚塘，也覺得滿意，“我看不見，就覺得那里空氣真好。到公寓的房間去，桌上、地上一點灰都摸不到。”羅友吾原本希望住進(jìn)一家公辦養(yǎng)老院，但那里告訴她不收盲人，順祥養(yǎng)老公寓的員工則告訴她，盲人一樣可以住進(jìn)順祥。

　　從2013年開業(yè)到最終爆雷，順祥養(yǎng)老公寓的確一直在運營，一共有310張床位。劉建斌是羅友吾的老同事，也是一位盲人，他在2015年8月住進(jìn)順祥養(yǎng)老公寓。劉建斌記得，順祥養(yǎng)老公寓的設(shè)施隨著時間推移越來越完善，住進(jìn)去一段時間后，每個房間都安裝了呼叫機(jī)，老人一旦不舒服可以隨時呼叫工作人員。每個工作人員都發(fā)了一部對講機(jī)，以便隨時和前臺聯(lián)系。從公寓到食堂要走一段路，下雨天去吃飯需要打傘，有老人反映問題后，順祥公司很快就建修了一個長廊，老人去吃飯再也不用淋雨了。

　　劉建斌剛住進(jìn)順祥養(yǎng)老公寓時，里面只住了幾十位老人，到了2017年，床位就全滿了。“院子里車來車往，每天都聽到大巴一輛一輛運老人過來參觀，有時候大巴車不夠，就再包公交車把人送過來。”劉建斌回憶，人多的時候，一天有四五百人到順祥來參觀。像劉建斌這樣住在公寓里的老人成了順祥的活招牌，有來參觀的老人感嘆，盲人在這里都受到這么好的照顧。劉建斌也把順祥養(yǎng)老公寓推薦給了身邊不少老年朋友，包括羅友吾。

　　順祥養(yǎng)老公寓只有310張床位，顯然不足以容納一車又一車來順祥養(yǎng)老公寓參觀的老人。順祥公司的業(yè)務(wù)員告訴老人，和順祥公司同屬九九富達(dá)集團(tuán)管理的康陽公司，正在長沙縣黃花鎮(zhèn)建設(shè)新的養(yǎng)老公寓，不能住進(jìn)順祥養(yǎng)老公寓的可以住到康陽公司的養(yǎng)老公寓。

　　康陽公司在其介紹資料中表示，長沙縣黃花鎮(zhèn)的養(yǎng)老公寓建成后將有2000個養(yǎng)老床位，還有多棟六層高的電梯四合院、聯(lián)排別墅和獨棟別墅。黃天成專程到黃花鎮(zhèn)的施工現(xiàn)場去過兩次，一棟棟已經(jīng)快要建成的別墅和忙碌的施工現(xiàn)場令他感到安心。

　　在老人們看來，一個真實存在、有望入住的養(yǎng)老公寓，是讓他們最終決定交高額預(yù)定金的關(guān)鍵所在。不僅是順祥公司，幾乎所有養(yǎng)老公寓詐騙的犯罪團(tuán)伙，都致力于建造從外表來看沒有破綻的理想養(yǎng)老居所。

　　2022年5月，武漢市洪山區(qū)法院宣判了一起以投資養(yǎng)老公寓為名的非法吸收公眾存款案，被告左武華是湖北西江月生態(tài)旅游開發(fā)有限公司（以下簡稱“西江月公司”）的分部公司負(fù)責(zé)人，西江月公司在湖北省紅安縣修建了養(yǎng)老公寓，從2014年5月到2015年底，通過向老人承諾住宿優(yōu)惠和高額返利，誘騙超過1000名老年人交錢簽訂合同，集資超過6000萬元。

　　知情人士對《中國新聞周刊》說，很多老人在了解西江月公司的初期比較謹(jǐn)慎，是在去養(yǎng)老公寓考察之后，看到了實實在在的樓房，才決定投資。西江月公司在湖北紅安縣修建的養(yǎng)老公寓有30多棟，外觀氣派，公寓周邊種植了上萬株花卉。

　　由于順祥公司、康陽公司以及西江月公司擁有實體的養(yǎng)老公寓，老人也減少了對于交高額預(yù)定金的疑慮。這是因為市面上定位中高端的養(yǎng)老公寓，普遍需要提前收取較高的會員卡費或押金。

　　高級保險咨詢師張新華長期研究國內(nèi)的養(yǎng)老社區(qū)，他告訴《中國新聞周刊》，國內(nèi)知名養(yǎng)老社區(qū)品牌大多采用養(yǎng)老會員卡制度，老人獲得入住資格需要交的會員卡費或押金通常在50萬元以上。

　　截至2020年的數(shù)據(jù)，上海親和源迎豐老年公寓的熟年卡A卡需要會員交178萬元的卡費，萬科隨園嘉樹的75平方米戶型需要會員一次性交100萬元以上租金。

　　但是，相比正規(guī)運營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，西江月公司、順祥公司聲稱在建的養(yǎng)老公寓只是一個空殼。知情人士告訴《中國新聞周刊》，西江月公司在湖北紅安縣建設(shè)的養(yǎng)老公寓是違規(guī)建筑，占用了農(nóng)村集體土地，不能投入使用。《中國新聞周刊》獲取的資料則顯示，康陽公司在長沙縣黃花鎮(zhèn)建設(shè)的養(yǎng)老公寓是違規(guī)建筑，實際上順祥公司和康陽公司只擁有各310張養(yǎng)老床位。

　　根據(jù)判決書，長沙市中院認(rèn)為，王國梅知曉自己只能同時為數(shù)百人提供養(yǎng)老服務(wù)且盈利空間有限，不具備其他盈利能力，且沒有其他資金來源，收得的養(yǎng)老集資款有20％用于分配給集資行為人，還要支付集資參與人的利息，此行為客觀上不可能實現(xiàn)正常經(jīng)營，只能依靠收取新的集資款來償還較早的“本息”，明知如此，王國梅仍收取數(shù)萬名集資參與人集資款。法院認(rèn)為，經(jīng)營養(yǎng)老事業(yè)僅是王國梅掩飾自己犯罪動機(jī)、行為本質(zhì)的口號和幌子。

　　爆雷前后

　　順祥養(yǎng)老公寓在2019年8月爆雷時，包括黃天成在內(nèi)的大量老人不相信順祥公司已經(jīng)拿不出錢了。在2019年上半年，關(guān)于順祥公司資金鏈斷裂的風(fēng)聲其實已經(jīng)在老人之間流傳，但沒有引起更多注意。

　　老人們對順祥公司的信任很大程度上來自于對王國梅、賈順祥、齊福明等人的背景。王國梅是湖南省保靖縣政協(xié)委員，曾獲2018年度長沙市“三八紅旗手”稱號，賈順祥是2011年退休的湖南省保靖縣人大常委會原主任，齊福明則曾是湖南省一家大型國企的宣傳部長。多位老人告訴《中國新聞周刊》，王國梅和賈順祥很少露面，齊福明則幾乎會出現(xiàn)在每場大型宣講會的現(xiàn)場，重復(fù)自己對養(yǎng)老事業(yè)的熱忱。

　　自順祥養(yǎng)老公寓運營以來，當(dāng)?shù)囟嗖块T的領(lǐng)導(dǎo)曾到順祥養(yǎng)老公寓考察，“這么多領(lǐng)導(dǎo)都來了，我們就很放心，認(rèn)為順祥公司是受支持的。”黃天成說。2016年，順祥公司被湖南省企業(yè)信用評定中心評定為“AAA級企業(yè)”，2017年1月，順祥公司還被湖南省社會養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會授予“2016年度突出貢獻(xiàn)單位”。

　　爆雷前的幾個月，順祥公司開始通過各種方式穩(wěn)住老人。許多老人都對順祥公司在2019年5月27日舉辦的大會印象深刻。那時有老人在順祥公司交的預(yù)訂金已經(jīng)到期，但無法取出，順祥公司在那場大會上把兩個長桌拼在一起，堆上了幾百捆約5厘米厚的百元鈔票。羅友吾也在那場大會上，旁邊的老人給她形容“桌子腿都壓彎了”。羅友吾回憶，順祥公司的代表在大會上說“順祥是不缺錢的，誰要是想退預(yù)訂金，現(xiàn)場就把錢拿走”。最終現(xiàn)場沒有一個老人再提出要退預(yù)訂金。

　　到了2019年8月，湖南公共頻道《幫女郎》節(jié)目曝出大量老人被順祥公司騙養(yǎng)老金，老人們才紛紛來到順祥公司討要退款。2019 年8月16日至18日，順祥公司連續(xù)召開大會安撫老人，與部分老人簽訂承諾書，承諾福利補(bǔ)貼將在9月至10月分批發(fā)放，合同到期的老人也將陸續(xù)收回本金。但順祥公司并未在9月和10月向老人發(fā)放福利補(bǔ)貼。

　　對于有入住養(yǎng)老公寓愿望的老人，順祥公司也采用了拖延手段。黃國良說，2019年8月18日，在電視上看到順祥公司爆雷的消息之后，他趕往順祥養(yǎng)老公寓要求入住，順祥公司與他簽訂了預(yù)約入住協(xié)議，根據(jù)入住協(xié)議，順祥養(yǎng)老公寓承諾在2019年10月底排除困難安排黃國良入住。但黃國良始終未能住進(jìn)公寓。

　　直到爆雷前夕，順祥公司仍試圖吸收更多資金。羅友吾說，2019年8月的安撫大會期間，順祥公司還在勸說老人續(xù)簽合同。“我們一個接一個被帶到房間里，順祥公司的人勸我們再續(xù)簽6個月。”羅友吾沒有同意續(xù)簽。黃天成的妹妹不在長沙，沒有聽說順祥公司資金鏈斷裂的傳聞，黃天成的業(yè)務(wù)員在2019年8月底通過電話勸說其續(xù)簽，于是黃天成的妹妹在2019年8月31日又交了10萬元預(yù)訂金。

　　據(jù)《中國新聞周刊》獲取的順祥公司于2019年9月10日發(fā)布的公告，順祥公司稱希望6月至12月合同到期客戶繼續(xù)支持公司，做好續(xù)簽工作，公司將獎勵續(xù)簽的客戶2個半月的養(yǎng)老消費補(bǔ)貼，續(xù)簽半年以上的客戶將享受8個半月的福利消費補(bǔ)貼。

　　《中國新聞周刊》獲取的刑事立案決定書顯示，長沙市望城區(qū)公安局在2018年12月5日決定對“順祥老年生活城管理股份有限公司非法吸收公眾存款案”立案偵查。

　　據(jù)王國梅等人集資詐騙案被害人律師代表提供給《中國新聞周刊》的材料，經(jīng)望城區(qū)公安局委托會計師事務(wù)所鑒定，在2018年12月6日順祥公司被立案偵查后，至2019年11月，仍有6000余人與順祥養(yǎng)老公寓簽訂合同，涉及資金達(dá)到4億元左右。

　　2020年5月26日，長沙市公安局通報了九九富達(dá)集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)的順祥公司、康陽公司、建良公司涉嫌非法吸收公眾存款案的相關(guān)情況，稱已依法抓獲該案犯罪嫌疑人29人，包括王國梅、賈順祥、齊福明等人。

　　王國梅、賈順祥、齊福明等7人已經(jīng)被長沙市中院判處犯集資詐騙罪。據(jù)長沙市望城區(qū)人民檢察院的起訴書，周文勝、周建良是九九富達(dá)集團(tuán)集資營銷團(tuán)隊建良公司的負(fù)責(zé)人，近日，檢察院已經(jīng)以涉嫌集資詐騙罪對周文勝提起公訴，以涉嫌非法吸收公眾存款罪對周建良提起公訴。

　　合法虛實

　　順祥養(yǎng)老公寓爆雷以后，老人們才意識到一個問題：過去這些年來，他們期盼入住的順祥真的是合法的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嗎？

　　《中國新聞周刊》獲取的一份長沙市民政局于2019年12月19日給一位老人的答復(fù)意見顯示，長沙市民政局稱“順祥養(yǎng)老生活城是一家違法的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，從未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，不具備老年人照護(hù)資格，更不具備向社會公眾吸納資金的資格”。

　　根據(jù)2013年7月1日起施行的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》第十四條，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得許可并依法登記，未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費用、收住老年人。

　　盡管在2019年1月，民政部正式發(fā)文，稱根據(jù)新修改的《老年人權(quán)益保護(hù)法》，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，改為登記和備案管理，但順祥公司成立于2012年12月，在其多年運營期間，仍需要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可才能收取費用、收住老年人。

　　民政部門對于順祥養(yǎng)老公寓存在的問題并非沒有知悉。《中國新聞周刊》獲取到的文件顯示，從2014年到2018年，長沙市望城區(qū)民政局曾多次向順祥公司下發(fā)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整改通知書、責(zé)令限期整改通知書和限期整改規(guī)范服務(wù)通知書，賈順祥均在通知回執(zhí)上簽字。

　　判決書則顯示，長沙市望城區(qū)民政局曾向長沙市中院提供情況說明及相關(guān)證據(jù)材料，證明在2016年1月26日，望城區(qū)有關(guān)部門明確了“順祥公司不具有民政部門養(yǎng)老許可手續(xù)，不能從事相關(guān)業(yè)務(wù)，并作為后期排查的對象”。不過，順祥公司沒有因此停止養(yǎng)老業(yè)務(wù)。

　　《中國新聞周刊》就順祥養(yǎng)老公寓為何能在未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的情況下運營多年等問題聯(lián)系到長沙市民政局，長沙市民政局稱應(yīng)向望城區(qū)民政局了解詳情。《中國新聞周刊》向望城區(qū)民政局發(fā)去了采訪函，截至發(fā)稿前未獲得回復(fù)。

　　據(jù)《中國新聞周刊》梳理，養(yǎng)老公寓詐騙案中的養(yǎng)老公寓幾乎都沒有取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，但并未阻擋這些公寓的建設(shè)。以西江月公司為例，湖北紅安縣民政局回應(yīng)《中國新聞周刊》說，西江月公司未獲得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。接近武漢警方人士則對《中國新聞周刊》表示，西江月公司在湖北省紅安縣建設(shè)的養(yǎng)老公寓手續(xù)不齊，應(yīng)該是在各項手續(xù)辦好之后才能建設(shè)，但養(yǎng)老公寓直接開工了。2018年的媒體報道顯示，西江月的養(yǎng)老公寓是紅安縣太平橋鎮(zhèn)招商引資而來的項目。

　　隨著王國梅和賈順祥以集資詐騙罪被判處無期徒刑，上萬名老人將希望寄托在追回十多億元的預(yù)訂金上。但王國梅等人集資詐騙案被害人律師代表說，截至2022年6月底，從王國梅等公司管理團(tuán)隊以及業(yè)務(wù)員那里追回的資金只有300余萬元。

　　武漢市洪山區(qū)法院法官劉玉飛是西江月公司分部負(fù)責(zé)人左武華非法吸收公眾存款案的承辦法官，他告訴《中國新聞周刊》，集資詐騙案、非法吸收公眾存款案追回資金的難度很高，因為這類案件案發(fā)時都是資金已經(jīng)出現(xiàn)問題的時候，犯罪團(tuán)伙已經(jīng)不能還本付息，資金已經(jīng)被消耗、揮霍了。

　　養(yǎng)老夢破滅的老人仍希望能找到一個安身的居所。2015年8月就住進(jìn)順祥養(yǎng)老公寓的劉建斌親歷了順祥的輝煌與倒塌，到了2020年初，盡管他提前繳納的用于養(yǎng)老公寓內(nèi)各項消費的40萬元還沒有用完，順祥公司已經(jīng)不再承認(rèn)，所有仍住在順祥養(yǎng)老公寓的人需要額外交錢，才能維持在公寓里的生活。2020年春季，劉建斌和幾位無法照顧自己的老人離開順祥，住進(jìn)一位順祥前護(hù)理人員的家里，老人們每個月交一些錢，稱之為家庭式養(yǎng)老。但相比交了預(yù)訂金卻從未住進(jìn)過順祥的上萬名老人，劉建斌覺得自己已經(jīng)算是幸運。

　　2021年1月，順祥養(yǎng)老公寓正式關(guān)門。劉建斌的老同事羅友吾曾咨詢過其他養(yǎng)老院，但那些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都不收住盲人，勸她去住集中供養(yǎng)失智失能殘障人士的長沙市第二社會福利院。而那不是她理想中度過人生最后一段日子的地方。發(fā)現(xiàn)無法入住順祥養(yǎng)老公寓后，黃國良在2021年6月住進(jìn)了長沙的寶寧寺，跟著僧人吃齋念佛將近一年。現(xiàn)在黃國良不再考察新的養(yǎng)老公寓，而是改為考察殯儀館，安排身后事。（張馨予）