為深入貫徹中央金融工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，9月11日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），圍繞嚴(yán)把保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入關(guān)、有力有序有效防范化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)民生保障水平、提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、深化保險(xiǎn)業(yè)改革開放等方面提出10條舉措，進(jìn)一步明確保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和方向。

　　明確保險(xiǎn)業(yè)“兩步走”發(fā)展目標(biāo)

　　《若干意見》指出，黨的十八大以來，我國保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，在保障和改善民生、防災(zāi)減損、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。要深刻把握保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵，牢固樹立服務(wù)優(yōu)先理念，助力筑牢經(jīng)濟(jì)安全網(wǎng)、社會(huì)保障網(wǎng)和災(zāi)害防控網(wǎng)。

　　《若干意見》清晰描繪了保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“兩步走”的發(fā)展目標(biāo)——到2029年，初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大、保障日益全面、服務(wù)持續(xù)改善、資產(chǎn)配置穩(wěn)健均衡、償付能力充足、治理和內(nèi)控健全有效的保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架。保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系更加健全，監(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產(chǎn)品和服務(wù)豐富多樣、監(jiān)管科學(xué)有效、具有較強(qiáng)國際競爭力的保險(xiǎn)業(yè)新格局。

　　事實(shí)上，這是國務(wù)院繼2006年6月發(fā)布《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（“國十條”1.0版）、2014年8月發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（“國十條”2.0版）之后，第三次對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面部署。因此，此次《若干意見》也被業(yè)內(nèi)視為保險(xiǎn)“國十條”3.0版。

　　從國務(wù)院三份重磅文件中不難看出，從實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展改革到成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要角色，再到如今更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對于高質(zhì)量保險(xiǎn)服務(wù)的需求，黨中央對保險(xiǎn)業(yè)給予的重視與日俱增，保險(xiǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)層次更高、領(lǐng)域更深、范圍更廣的量質(zhì)并重發(fā)展。

　　“在黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步全面深化改革部署加快推進(jìn)之際，國務(wù)院發(fā)布《若干意見》，對于保險(xiǎn)業(yè)更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能、服務(wù)中國式現(xiàn)代化具有重要意義�！敝袊�人保集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把握好《若干意見》帶來的重大發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化樹立大保險(xiǎn)觀，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長、提質(zhì)效，以更大力度推進(jìn)“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”商業(yè)模式創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，大力提升保障能力和服務(wù)水平，更好滿足人民對高質(zhì)量保險(xiǎn)服務(wù)的新期待。

　　中國人壽集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感使命感，固底板、鍛長板、補(bǔ)短板，發(fā)揮行業(yè)“頭雁”作用，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立足主責(zé)主業(yè)，把準(zhǔn)發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展思路，暢通金融保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生保障的路徑渠道，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道，打造新動(dòng)能新優(yōu)勢，更好發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能。

　　錨定強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)和高質(zhì)量發(fā)展三大任務(wù)

　　“《若干意見》從強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)和高質(zhì)量發(fā)展這三大中心任務(wù)出發(fā)，對我國保險(xiǎn)業(yè)未來5至10年的改革發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和安排，是保險(xiǎn)業(yè)下一步服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及發(fā)揮經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能和作用的指導(dǎo)性文件。”一位業(yè)內(nèi)專家向《金融時(shí)報(bào)》記者表示。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任鄭偉對《金融時(shí)報(bào)》表示，保險(xiǎn)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度安排，將在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮更加積極的作用。例如，在保障和改善民生方面，要積極發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)等各類商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障作用；在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)成為保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期深化保險(xiǎn)業(yè)改革的重要著力點(diǎn)。

　　此外，《若干意見》還指出了未來保險(xiǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革中的具體任務(wù)，包括健全產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級；以新能源汽車商業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，深化車險(xiǎn)綜合改革；發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；探索責(zé)任保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)創(chuàng)新；發(fā)揮人壽保險(xiǎn)的家庭保障和財(cái)富傳承功能；加快營銷體制改革；穩(wěn)步開展境內(nèi)外幣保單業(yè)務(wù)等。

　　新觀點(diǎn)、新提法、新要求

　　《若干意見》還傳遞出不少對保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新觀點(diǎn)、新提法、新要求。

　　“《若干意見》對保險(xiǎn)業(yè)的功能和定位進(jìn)行了新表述，保險(xiǎn)保障的內(nèi)涵和外延都在不斷拓展和豐富�！鄙鲜鰧＜疫M(jìn)一步介紹說，例如，在人身險(xiǎn)方面，《若干意見》強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮人壽保險(xiǎn)的家庭保障和財(cái)富傳承功能，以及要大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)年金，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障和跨期財(cái)務(wù)規(guī)劃需求。在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，要拓展巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍，支持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)；發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)；健全覆蓋科技企業(yè)全生命周期的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系；探索責(zé)任保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)創(chuàng)新等。

　　值得關(guān)注的是，《若干意見》還首次提出要積極培育中國特色保險(xiǎn)文化——塑造可信賴、能托付、有溫度的保險(xiǎn)業(yè)良好形象�！耙赞D(zhuǎn)變行業(yè)經(jīng)營理念、培育行業(yè)良好文化為引領(lǐng)，《若干意見》描繪出保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家表示，在新時(shí)代新征程上，保險(xiǎn)業(yè)要積極樹立正確的經(jīng)營觀、業(yè)績觀和風(fēng)險(xiǎn)觀，加快由追求速度和規(guī)模向以價(jià)值和效益為中心的轉(zhuǎn)變。（記者 孫榕）