9月11日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）正式公布。這是繼2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》、2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，國(guó)務(wù)院再次專(zhuān)門(mén)部署推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家層面文件，被稱(chēng)為“3.0版國(guó)十條”。

　　多位受訪人士表示，作為經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、助力中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義�！度舾梢庖�(jiàn)》圍繞強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展三大中心任務(wù)，對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)未來(lái)5年、10年的改革發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和安排，保險(xiǎn)業(yè)迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇期。

　　充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用

　　《若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能，大力提升保險(xiǎn)保障能力和服務(wù)水平。

　　從人身險(xiǎn)角度，《若干意見(jiàn)》提出，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)保障和財(cái)富管理需求；發(fā)揮人壽保險(xiǎn)的家庭保障和財(cái)富傳承功能；大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)年金，滿(mǎn)足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障和跨期財(cái)務(wù)規(guī)劃需求等。

　　從財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)角度，《若干意見(jiàn)》明確，拓展巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍，支持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，健全覆蓋科技企業(yè)全生命周期的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系，探索責(zé)任保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)創(chuàng)新。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員、保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任郭金龍表示，保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要圍繞保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、提升人民生活品質(zhì)來(lái)推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾在保險(xiǎn)領(lǐng)域的獲得感、幸福感和安全感。《若干意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　今年以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)做好暴雨洪澇等災(zāi)害保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)于災(zāi)后生產(chǎn)生活的迅速恢復(fù)發(fā)揮了重要作用。以此次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”為例，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)功能，主動(dòng)配合當(dāng)?shù)攸h委政府、有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害救援和應(yīng)急處置，全力做好保險(xiǎn)理賠。截至目前，累計(jì)接報(bào)案約7萬(wàn)件，已賠付和預(yù)賠付金額3億元。

　　與此同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)增進(jìn)民生福祉，積極投身服務(wù)健康中國(guó)和多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)展好商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等重點(diǎn)險(xiǎn)種。

　　值得一提的是，《若干意見(jiàn)》在養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域作出進(jìn)一步部署，包括首次提出大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)年金，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適應(yīng)個(gè)人養(yǎng)老金制度的新產(chǎn)品和專(zhuān)屬產(chǎn)品，豐富與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)和保險(xiǎn)資金支持方式，依法合規(guī)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升健康保險(xiǎn)服務(wù)保障水平等�！邦A(yù)計(jì)商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展將加速�！毕嚓P(guān)業(yè)內(nèi)人士表示。

　　持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，深化金融體制改革�！度舾梢庖�(jiàn)》也明確了保險(xiǎn)業(yè)未來(lái)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的具體任務(wù)。

　　《若干意見(jiàn)》明確，健全產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化精算技術(shù)運(yùn)用。推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持浮動(dòng)收益型保險(xiǎn)發(fā)展。以新能源汽車(chē)商業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，深化車(chē)險(xiǎn)綜合改革。發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，及時(shí)規(guī)范理賠。探索責(zé)任保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)創(chuàng)新。發(fā)揮人壽保險(xiǎn)的家庭保障和財(cái)富傳承功能。加快營(yíng)銷(xiāo)體制改革。穩(wěn)步開(kāi)展境內(nèi)外幣保單業(yè)務(wù)。

　　其中，《若干意見(jiàn)》首次提出了支持浮動(dòng)收益型保險(xiǎn)發(fā)展�！斑@意味著未來(lái)人身險(xiǎn)產(chǎn)品將向分紅險(xiǎn)、萬(wàn)能險(xiǎn)等浮動(dòng)收益型保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示，一直以來(lái)，監(jiān)管部門(mén)始終強(qiáng)調(diào)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)回歸保障，聚焦主業(yè)，而且取得了很多成效。但是一些片面的觀點(diǎn)認(rèn)為分紅險(xiǎn)、萬(wàn)能險(xiǎn)偏離了主責(zé)主業(yè)，實(shí)際上這些險(xiǎn)種都具備保障功能，同時(shí)可以有浮動(dòng)收益。此外，這一轉(zhuǎn)型方向也是基于行業(yè)目前的發(fā)展階段，特別是近兩年利率快速下行的背景下提出的。

　　上述業(yè)內(nèi)人士還表示，雖然保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，降本增效、防風(fēng)險(xiǎn)、治亂象、補(bǔ)短板，但發(fā)展仍然不充分、不平衡，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定的差距�！度舾梢庖�(jiàn)》為保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了著力方向，對(duì)推動(dòng)和完善中國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)有重要意義。

　　提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

　　《若干意見(jiàn)》提出，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，包括聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域、服務(wù)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)于保險(xiǎn)資金運(yùn)用，《若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，培育真正的耐心資本，推動(dòng)資金、資本、資產(chǎn)良性循環(huán)。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資力度，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金為科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額31萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)7.4%。郭金龍表示，保險(xiǎn)資金作為長(zhǎng)期資金、耐心資本，與科技企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性天然適配，能夠有效補(bǔ)充科技創(chuàng)新企業(yè)融資短板，有利于推動(dòng)科技企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　對(duì)于如何增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，《若干意見(jiàn)》也進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

　　在理念上，《若干意見(jiàn)》提出，樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)觀、業(yè)績(jī)觀和風(fēng)險(xiǎn)觀，加快由追求速度和規(guī)模向以?xún)r(jià)值和效益為中心轉(zhuǎn)變。同時(shí)，首次提出積極培育中國(guó)特色保險(xiǎn)文化，塑造可信賴(lài)、能托付、有溫度的保險(xiǎn)業(yè)良好形象。

　　在監(jiān)管方面，《若干意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)級(jí)制度，強(qiáng)化評(píng)級(jí)結(jié)果運(yùn)用。推動(dòng)保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員分級(jí)分類(lèi)管理。加強(qiáng)產(chǎn)品費(fèi)差監(jiān)管。

　　此外，《若干意見(jiàn)》還提出，提高數(shù)智化水平。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大資源投入，提升經(jīng)營(yíng)管理效率。鼓勵(lì)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理和投資管理水平。

　　“《若干意見(jiàn)》以轉(zhuǎn)變行業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、培育行業(yè)良好文化為引領(lǐng)，描繪了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示，未來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展品質(zhì)，大力提升保障能力和服務(wù)水平，更好滿(mǎn)足人民對(duì)高質(zhì)量保險(xiǎn)服務(wù)的新期待。

　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也紛紛表示，將把握好《若干意見(jiàn)》帶來(lái)的重大發(fā)展機(jī)遇，全力向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。中國(guó)人保集團(tuán)表示，將堅(jiān)持把金融功能性放在第一位，以更新作為做深做實(shí)戰(zhàn)略服務(wù)，深化相關(guān)領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制功能，積極投入保障和改善民生、防災(zāi)防損、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。中國(guó)人壽集團(tuán)表示，要立足主責(zé)主業(yè)，把準(zhǔn)發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展思路，暢通金融保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生保障的路徑渠道，不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，打造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、更好發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能。（記者 朱艷霞）