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保監(jiān)會遭眾多車主起訴專家稱交強(qiáng)險應(yīng)舉行聽證

2007年07月09日 09:34

    隨著近日中國保監(jiān)會“交強(qiáng)險費率浮動辦法”的出臺，備受社會關(guān)注的“交強(qiáng)險訴訟”也再度升溫：北京德潤律師事務(wù)所劉家輝律師受眾車主的委托將一紙訴狀遞到了北京市第一中級人民法院，狀告中國保監(jiān)會違反程序?qū)徟粡?qiáng)險行政許可。截止到7月8日，授權(quán)委托劉家輝律師起訴保監(jiān)會的車主已新增加至762人。

    據(jù)了解，劉家輝于今年4月27日向保監(jiān)會遞送了《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險聽證申請書》，要求舉行聽證會。保監(jiān)會隨即于5月17日給劉家輝律師的《關(guān)于機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險行政許可聽證申請的復(fù)函》中明確表示“我會在從事相關(guān)行政許可時，有權(quán)根據(jù)實際情況自行決定是否舉行聽證”，并明確表示“現(xiàn)階段并不需要就相關(guān)行政許可舉行聽證”，除非“保險費率調(diào)整幅度較大，將舉行聽證”。

    雖然保監(jiān)會已給出明確答復(fù)，但劉家輝律師表示“結(jié)果并不令人滿意”，遂于6月1日、6月4日、6月11日分別向法院提起訴訟。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一審法院收到起訴書(狀)或非訴行政執(zhí)行申請書后，經(jīng)審查認(rèn)為符合受理條件的應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)做出“是否受理”的答復(fù)。但截至記者發(fā)稿時(7月8日)，劉家輝稱“還沒有收到法院的明確答復(fù)”。

    對于交強(qiáng)險費率制定是否應(yīng)該舉行聽證，中國政法大學(xué)行政法教授劉莘表示，去年實施的交強(qiáng)險條例是一個行政法規(guī)。按照《立法法》相關(guān)規(guī)定，行政法規(guī)在起草過程中應(yīng)當(dāng)廣泛關(guān)注有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見，聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。此外，《價格法》也規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度。

    “如果制定普通商業(yè)車險的價格不需要舉行聽證，但是交強(qiáng)險的費率制定屬于政府定價，應(yīng)該與價格法的原則和規(guī)定相一致，就應(yīng)當(dāng)舉行聽證�！敝醒朊褡宕髮W(xué)法學(xué)院教授熊文釗在7月7日舉行的“交強(qiáng)險研討會”上表示，不舉行聽證好像并不違反法律，但是它違反了眾多消費者的意愿和消費者知情權(quán)等權(quán)利的實現(xiàn)。

    “我并沒有看到相關(guān)信息，也沒有看到召開聽證會、座談會或者論證會�，F(xiàn)在交強(qiáng)險費率已經(jīng)制定了。針對保監(jiān)會的行政審批行為沒有舉行聽證的程序違法這一行為，可以提出復(fù)議申請或者提起訴訟�！眲⑤穼Υ私ㄗh，復(fù)議可能更有利一些。

    目前，“交強(qiáng)險”已經(jīng)實施一年了，現(xiàn)在提出要求舉行聽證是否還有必要呢？

    “現(xiàn)階段進(jìn)行聽證依然很有必要�，F(xiàn)在所要舉行的聽證應(yīng)該論證如何完善交強(qiáng)險制度，如何使交強(qiáng)險制度更加科學(xué)、合理和可支持性。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順表示，聽證能夠使“交強(qiáng)險”制度進(jìn)一步得到完善，解決此前決策過程中缺乏聽證程序的瑕疵，也可以通過說明理由的機(jī)制予以補充。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時報

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