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保監(jiān)會(huì)力推責(zé)任險(xiǎn)打造和諧社會(huì)助推器

2007年01月29日 13:16

仝春建

    在剛剛結(jié)束的全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上，責(zé)任保險(xiǎn)再次被確定為2007年保險(xiǎn)業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)域。在記者看來，保監(jiān)會(huì)力推責(zé)任險(xiǎn)，看重的是責(zé)任險(xiǎn)在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)中所能發(fā)揮的作用。

    2006年，在保監(jiān)會(huì)的力推下，國(guó)務(wù)院23號(hào)文件和各部委、各地政府出臺(tái)的系列支持政策效應(yīng)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，責(zé)任險(xiǎn)可望于2007年實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

    據(jù)了解，相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)的試點(diǎn)工作在2006年已取得初步成效。比如，上海、河南、陜西等地保監(jiān)局已經(jīng)與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)的實(shí)施指導(dǎo)意見，人保財(cái)險(xiǎn)也于去年9月在全國(guó)14個(gè)城市全面啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。河北、山西、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、四川、貴州、陜西、青海、寧夏、寧波等地保監(jiān)局與公安部門以聯(lián)合發(fā)文或政府發(fā)文的形式，推動(dòng)了重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)的火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作。同時(shí)，各地保監(jiān)局加大了與當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T的協(xié)調(diào)力度，河北、上海、江蘇、山東、河南、廣東、四川、云南、陜西、青海、寧夏、大連、寧波、青島等地保監(jiān)局與旅游主管部門以聯(lián)合下發(fā)通知等形式積極推進(jìn)旅游保險(xiǎn)，人保、平安等公司也及時(shí)開發(fā)了新版旅行社責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品和系列旅游意外險(xiǎn)產(chǎn)品。2006年，全國(guó)責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)收入超過56億元，同比增長(zhǎng)24％，保持了連續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

    有專家認(rèn)為，2006年，作為我國(guó)第一個(gè)以國(guó)家立法形式強(qiáng)制實(shí)施的保險(xiǎn)制度——交強(qiáng)險(xiǎn)的順利實(shí)施，已經(jīng)為我國(guó)責(zé)任險(xiǎn)今后的發(fā)展奠定了良好的社會(huì)認(rèn)知基礎(chǔ)。

    西方工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP1000—3000美元這個(gè)區(qū)間，往往是各類事故和民事法律責(zé)任糾紛案件的高發(fā)期。責(zé)任險(xiǎn)因?yàn)槟茉陬l繁發(fā)生的糾紛、沖突、災(zāi)難中起到分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)、安定人心、加快賠償?shù)淖饔�，具有不可替代的社�?huì)管理功能。因此，其作用已經(jīng)普遍被各國(guó)政府所重視，發(fā)展速度也最快。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，從道路交通、公眾責(zé)任、雇主責(zé)任到環(huán)境污染、產(chǎn)品責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任，責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面。在歐洲一些保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，責(zé)任保險(xiǎn)占財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的30％左右，美國(guó)則高達(dá)45％以上。而在我國(guó)，目前社會(huì)所公認(rèn)的幾項(xiàng)準(zhǔn)“和諧指標(biāo)”，如億元GDP死亡率、交通領(lǐng)域萬車死亡率、煤炭領(lǐng)域百萬噸死亡率等方面，責(zé)任保險(xiǎn)都可發(fā)揮政府、財(cái)政不可替代的作用。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2006年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確提出，要采取市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制等方式大力發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)，已經(jīng)為責(zé)任險(xiǎn)的跳躍式發(fā)展搭建了一個(gè)良好的政策推動(dòng)平臺(tái)，隨著各級(jí)政府逐步加深對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解，今后借助責(zé)任險(xiǎn)來進(jìn)行輔助社會(huì)管理的舉措將會(huì)越來越多。而2006年保監(jiān)會(huì)陸續(xù)與建設(shè)部、公安部、國(guó)家旅游局和國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)文，就相關(guān)領(lǐng)域責(zé)任險(xiǎn)提出明確的要求和具體指導(dǎo)，就已經(jīng)表明了這種趨勢(shì)。

    據(jù)悉，2007年，保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部委溝通合作，按照“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、做好試點(diǎn)、逐步擴(kuò)大”的工作方針，實(shí)施“點(diǎn)面結(jié)合”的工作思路，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)公司、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)突破，深入推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)。

    種種跡象表明，責(zé)任險(xiǎn)將迎來發(fā)展的高潮。在這種情況下，保險(xiǎn)公司必須把握機(jī)遇，早做準(zhǔn)備，積極引導(dǎo)和參與這一進(jìn)程，在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等方面有所突破。只有這樣，才能真正擴(kuò)大責(zé)任險(xiǎn)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的覆蓋面，提升保險(xiǎn)業(yè)的整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

來源：中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)

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