中國保監(jiān)會法規(guī)部主任楊華柏日前表示，一些強制保險中的不合理規(guī)定，必須盡快修改，比如目前仍在執(zhí)行的鐵路旅客意外傷害強制保險。
楊華柏在中央財經大學主辦的“中美日保險經營與監(jiān)管國際論壇”上表示，目前仍在執(zhí)行的鐵路旅客意外傷害強制保險，依據是1951年4月24日發(fā)布的《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》。該強制保險是由鐵路部門主管和具體辦理，票價中有2%屬強制保險費，出現事故一律只賠兩萬元。但兩萬元的保險金額已遠遠達不到受害人的賠償要求。
強制保險是指依據法律、行政法規(guī)規(guī)定必須投保的某種險種。
楊華柏說，我國的強制保險制度在立法的范圍、覆蓋面、開發(fā)的險種、監(jiān)管制度方面都比較落后。我國現行法律里面僅確定了7種強制保險險種和制度。而德國有120多種強制保險，幾乎涉及所有公眾領域。他呼吁制定更多的強制保險合同，以解決自然災害、突發(fā)事件經濟補償問題。
他說，現行《保險法》規(guī)定，除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險的以外，保險公司和其他單位不得強制他人訂立保險合同。
據介紹，該規(guī)定出臺前，全國只有3家保險公司，它們不注重市場營銷和提高服務質量，而是通過公關和利益分配，由政府部門和地方政府發(fā)文推銷商業(yè)保險。《保險法》的這一規(guī)定，對抑制利用行政手段推銷商業(yè)保險起到了十分重要的作用。但是現在保險業(yè)發(fā)生了巨大變化，僅行政法規(guī)有權確定強制保險顯得過于嚴格。
事實上，這一規(guī)定也早已被突破。《道路交通安全法》和交強險條例出臺前，全國有26個省、市、區(qū)就已經通過地方立法、政府規(guī)章及其他形式實施了這一強制保險；有的地方政府要求對一些公眾營業(yè)場所實行公眾意外責任強制保險，也得到了社會普遍好評。
楊華柏說，如果修改法律與行政法規(guī)，所需要的時間比較長。鑒于我國目前各地和各行業(yè)發(fā)展不平衡的實際情況，可以考慮把確定強制保險權授予保險監(jiān)管部門和地方政府，或由政府部門聯合發(fā)布規(guī)章。 |
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