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政府將不再為火災(zāi)等突發(fā)事件埋單

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2006年10月13日 11:36

    安監(jiān)總局、保監(jiān)會共推安全生產(chǎn)商業(yè)保險高危行業(yè)先試點

    政府將不再為火災(zāi)、礦難等突發(fā)事件埋單。

    昨天，國家安監(jiān)總局和保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于大力推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域責任保險健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》(下稱《意見》)，要求建立“政府推動、市場運作”的責任保險制度，采掘業(yè)、建筑業(yè)等高危行業(yè)將被首先試點。

    《意見》指出，責任保險是指以被保險人對第三者依法應(yīng)負的賠償責任為保險標的的保險，它具有較強的經(jīng)濟補償與社會管理功能。

    近年來，在全國各地頻繁發(fā)生的重特大火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故等公共事件凸現(xiàn)了在我國安全生產(chǎn)保障體系中責任保險的缺位。如重慶開縣“井噴”事故、北京密云重大游園事故等，事故發(fā)生后，企業(yè)和政府不得不花費大量精力和財力處理善后事宜，一些經(jīng)營者甚至躲避逃匿責任，把災(zāi)后救助和事故善后處理全部推給政府。

    安監(jiān)總局一位負責人坦承，我國正處于工業(yè)化進程中的安全事故“易發(fā)期”，保險無疑是運用市場機制進行社會管理的重要方式。

    昨天，安監(jiān)總局一位官員在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時透露，早在去年，安監(jiān)總局在對重大危險源的安全監(jiān)管上就引入了商業(yè)保險機制，即將對重大危險源的監(jiān)督管理與工傷保險差別費率、浮動費率和重大事故隱患整改的金融、稅收、財政政策結(jié)合起來，以經(jīng)濟杠桿強化監(jiān)管力度。比如，采取類似汽車保險費率上下浮動的方式，經(jīng)常出事故的企業(yè)就必須向保險公司繳納更多保險費用。

    據(jù)透露，今后各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將引導(dǎo)、鼓勵有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保責任保險，并與保險監(jiān)管部門、保險企業(yè)加強溝通和協(xié)調(diào)，探索按照保費一定比例提取費用用于安全預(yù)防的做法，加大事故預(yù)防的手段和力度。

    《意見》特別強調(diào)，要首先在采掘業(yè)、建筑業(yè)等高危行業(yè)推行雇主責任險、商業(yè)補充工傷責任保險試點，取得經(jīng)驗后逐步在其他高危行業(yè)、公眾聚集場所等領(lǐng)域推廣。探索保險與高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金相結(jié)合的風(fēng)險管理制度。到2010年，力爭實現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責任保險產(chǎn)品體系相對完備、保險服務(wù)覆蓋全面、突出事故預(yù)防機制的風(fēng)險管理水平顯著提高的發(fā)展目標，促進多方合作共贏。

來源：第一財經(jīng)日報