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深圳市養(yǎng)老保險(xiǎn)條例修改十一大懸疑全解答

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2006年09月25日 11:18

    完善政策健全機(jī)制實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

    ——深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)袁建勇就深圳市養(yǎng)老保險(xiǎn)條例修改答記者問(wèn)

    7月26日，深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例〉的決定》。新養(yǎng)老保險(xiǎn)條例已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。日前，深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)袁建勇就大家所關(guān)心的深圳市養(yǎng)老保險(xiǎn)條例修改的有關(guān)問(wèn)題，接受了本報(bào)記者的采訪(fǎng)。

    記者：我市企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀如何？

    袁建勇：深圳市企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從1982年開(kāi)始起步，經(jīng)過(guò)20多年的探索實(shí)踐和發(fā)展，基本完成了由企業(yè)化走向社會(huì)化的過(guò)程。目前，它覆蓋了我市所有企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其人員、農(nóng)村城市化人員，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

    概括深圳市企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以看出有以下特征：

    一、覆蓋率高。至2006年8月底，深圳企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到了402萬(wàn)。

    二、養(yǎng)老金水平較高，有力地保障了企業(yè)退休人員的基本生活需要。

    三、繳費(fèi)比例低。2006年6月30日前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為13%。新條例對(duì)繳費(fèi)比例進(jìn)行調(diào)整后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例雖提高為18%，但仍低于全國(guó)平均28%的水平，是全國(guó)繳費(fèi)比例最低的城市。

    四、社會(huì)化管理服務(wù)程度高。深圳早在1992年就通過(guò)銀行向企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金，是全國(guó)最早實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的城市。多年來(lái)，一直做到了離退休人員養(yǎng)老金100%按時(shí)足額發(fā)放。迄今，我市已在全市整合建成了51個(gè)街道“勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所”和622個(gè)社區(qū)“勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)窗口”，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作正有條不紊地開(kāi)展。

    記者：為什么要修改我市企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例？

    袁建勇：2005年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)［2005］38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，《決定》對(duì)改革、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了明確思路和具體要求，主要包括擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一個(gè)人賬戶(hù)的規(guī)模、做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)、建立養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制、保證新老政策平穩(wěn)過(guò)渡等要求。

    同時(shí)，隨著我市就業(yè)形式多樣化和農(nóng)村城市化的發(fā)展，以及退休人數(shù)逐漸增多，我市原有的企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也逐漸顯現(xiàn)出一些與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)沒(méi)有完全做實(shí)，難以應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)基金的需求；勞務(wù)工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)偏高，與實(shí)際工資水平差距較大；待遇計(jì)發(fā)辦法不盡合理，參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制不足。這些都影響到制度的平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，亟待進(jìn)一步改革和完善。

    為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，我市對(duì)原來(lái)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)進(jìn)行了修改完善。

    記者：我市企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例修改的主要內(nèi)容是什么？

    袁建勇：根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》和我市實(shí)際情況，此次養(yǎng)老保險(xiǎn)條例修改的主要內(nèi)容包括：

    一是將本市戶(hù)籍的靈活就業(yè)人員以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的雇員、臨聘人員納入?yún)⒈７秶?

    二是降低非戶(hù)籍員工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限；

    三是將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例由原來(lái)的13%提高到18%，其中員工個(gè)人繳費(fèi)部分由5%提高到8%，企業(yè)繳費(fèi)部分由原來(lái)的8%提高到10%。其中員工個(gè)人繳費(fèi)部分全額計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)，企業(yè)繳費(fèi)部分全額計(jì)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)共濟(jì)基金；

    四是調(diào)整了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法，強(qiáng)化了參保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制；

    五是設(shè)置五年過(guò)渡期，實(shí)現(xiàn)新老制度平穩(wěn)過(guò)渡；

    六是增加退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的內(nèi)容；

    七是建立了非深圳戶(hù)籍員工一次性養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。

    記者：為什么要降低非戶(hù)籍員工繳費(fèi)基數(shù)下限？

來(lái)源：深圳商報(bào)