根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2005年11月至2006年2月，審計署對中國保險監(jiān)督管理委員會(簡稱保監(jiān)會)2005年度預算執(zhí)行情況進行了審計，并延伸審計了北京、上海等23家保監(jiān)局。
一、基本情況
保監(jiān)會為中央財政一級預算單位，部門預算由會本級和35個二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，保監(jiān)會2005年度預算執(zhí)行總體情況比較好，財務管理和預算編報比較規(guī)范，內部控制制度比較健全。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)人員經費擠占公用支出和項目支出776.03萬元。如保監(jiān)會機關在職工福利費、工會經費、交通費等科目中列支發(fā)放職工補貼391.96萬元。上述做法，不符合財政部《事業(yè)單位財務規(guī)則》關于“事業(yè)單位的支出應當嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準”的規(guī)定。
(二)部分所屬單位財務支出不實170.63萬元。如2004年10月至2005年10月，廣東保監(jiān)局虛列支出套取現(xiàn)金24.13萬元，用于支付記者交通費、專家講課費等費用。上述做法，不符合《中華人民共和國預算法實施條例》關于“各級政府、各部門、各單位應當加強對預算支出的管理，嚴格執(zhí)行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準；嚴格按照預算規(guī)定的支出用途使用資金”的規(guī)定。
(三)會計核算中其它違規(guī)問題103.88萬元。主要是串用會計科目和存在賬外固定資產等問題。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書，并將擠占公用支出和項目支出發(fā)放補貼問題移送財政部處理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：保監(jiān)會應進一步加強預算管理，特別是人員經費預算管理，確保財務會計核算的真實完整；應盡快制定具體辦法，完善考試費等項目支出管理；應健全內審職能，加大對所屬保監(jiān)局的財務監(jiān)管力度。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
保監(jiān)會對審計報告中提出的問題和建議高度重視，專門組織相關部門和保監(jiān)局認真進行了研究和分析，并制定了相應的整改措施。對人員經費擠占公用支出和項目支出的問題，保監(jiān)會已將會本級相關發(fā)放項目取消或按規(guī)定調整在人員經費中列支，并督促各派出機構清理違規(guī)發(fā)放的津貼、補貼；對虛列支出、多計支出、支出科目之間擠占串用以及存在賬外固定資產的問題，已根據(jù)處理意見責令違規(guī)單位按照國家有關會計制度和財務管理規(guī)定調整會計賬目。加強了內控制度建設，制定了《中國保監(jiān)會考試費管理暫行辦法》，修定了《中國保監(jiān)會固定資產管理暫行辦法》。已著手研究建立本系統(tǒng)內審機制的方案，目前，擬先在派出機構設立內審監(jiān)督員，以加大對全系統(tǒng)會計核算和財務管理的監(jiān)督檢查力度。 |
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