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"福禧事件"令上海社保違規(guī)投資案浮出水面

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2006年08月22日 11:06

張仲超

    因企業(yè)短期融資券均無擔(dān)保,“福禧事件”可能是企業(yè)短期融資券市場(chǎng)建立以來，投資者首度直面的信用風(fēng)險(xiǎn)問題。

    在8月15日召開的上海市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上,上海市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了祝均一等人的違紀(jì)問題。此前的8月11日下午，上海市十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議經(jīng)表決，通過了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于接受祝均一辭去十屆全國人大代表職務(wù)的決定》。《決定》根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的有關(guān)規(guī)定，接受祝均一辭去十屆全國人大代表職務(wù)，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

    祝均一涉嫌嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、收受賄賂，有關(guān)部門正在進(jìn)一步調(diào)查。

    同日下午，上海市十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議經(jīng)表決，決定任命蔣卓慶為上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)，免去祝均一的上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)職務(wù)。

    關(guān)聯(lián)事件相繼披露

    從7月下旬開始，一系列關(guān)聯(lián)事件在上海接連被披露出來，上海灘上一時(shí)間風(fēng)聲鶴唳。最初是上海公路富豪張榮坤“配合調(diào)查"及上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)祝均一“雙規(guī)"的消息同步傳出。據(jù)了解，張榮坤旗下公司福禧投資自2002年成立以來,幾年間有40億元左右的資金來路不明。與之相對(duì)應(yīng)的是，祝均一“涉嫌社�；疬`規(guī)使用和收受賄賂等問題"，有消息稱涉及資金數(shù)十億元，一時(shí)間業(yè)內(nèi)多有猜測(cè)。曾經(jīng)接受張榮坤旗下福禧投資戰(zhàn)略入股的上海電氣也逐漸牽扯進(jìn)來，至今已有韓國璋、王成明兩位核心高層先后被“雙規(guī)"。

     8月14日,中共上海市紀(jì)委通報(bào)了上海電氣(集團(tuán))總公司董事長(zhǎng)和黨委書記、上海電氣“一把手”——公司首席執(zhí)行官、董事長(zhǎng)兼執(zhí)行董事王成明、該集團(tuán)副總經(jīng)理韓國璋先后被“雙規(guī)”。

    記者近日打電話給上海市政府新聞辦公室，證實(shí)了祝均一、王成明被“雙規(guī)”的原因,回應(yīng)是“涉嫌違反黨紀(jì)，正在接受組織調(diào)查”。至于其與張榮坤、韓國璋事件的關(guān)聯(lián)，“尚待進(jìn)一步調(diào)查”。上海福禧投資控股有限公司董事局主席張榮坤也被有關(guān)部門“帶走”，據(jù)記者調(diào)查，兩件事之間存在著某種程度的關(guān)聯(lián)關(guān)系。消息人士說，2002年張榮坤以32.07億元拿下滬杭高速公路上海段99.35%的股權(quán)，其資金來源正是上海市社�；穑湓�2000年前后為福禧投資控股有限公司提供了高達(dá)32億元的“貸款”，該筆款項(xiàng)正是彼時(shí)福禧收購滬杭高速的主要資金來源。

    據(jù)了解，上海社保資金的違規(guī)投資可能涉及房地產(chǎn)和證券等多個(gè)領(lǐng)域，形式主要是委托理財(cái)入股市和委托貸款入樓市。

    據(jù)有關(guān)人士透露，祝均一的操作手法是社保局直接和項(xiàng)目接觸，看過土地證和規(guī)劃證之后覺得項(xiàng)目可以，就以6%至7%的短期銀行貸款利率放出去，資金都在1億元以上。中間找個(gè)銀行辦一下手續(xù)，看起來是社保局—銀行—企業(yè)的銀行委托貸款，其實(shí)都是社保局和企業(yè)之間聯(lián)系好的。

    在藏龍臥虎的高速公路投資領(lǐng)域，活躍在上海的福禧投資控股有限公司董事長(zhǎng)張榮坤又一次走向了“前臺(tái)”,不過這次是迫不得已。福禧投資是我國公路行業(yè)中資產(chǎn)規(guī)模較大的民營交通集團(tuán)，擁有滬杭高速公路上海段99.35%的股權(quán)(30年收費(fèi)經(jīng)營權(quán))、嘉金高速公路25年收費(fèi)經(jīng)營權(quán)及20%的蘇嘉杭高速公路股權(quán)(30年收費(fèi)經(jīng)營權(quán))。此外，公司還持有中國財(cái)產(chǎn)再保險(xiǎn)股份有限公司、中國人壽再保險(xiǎn)股份有限公司、中再資產(chǎn)管理股份有限公司、中國保險(xiǎn)報(bào)業(yè)股份有限公司等金融保險(xiǎn)類公司的股份。

    今年3月初，福禧投資發(fā)行了面值10億元的短期融資券，開創(chuàng)了國內(nèi)非上市民企公開融資的先河。

    公路富豪違規(guī)借貸32億元

    據(jù)了解，張榮坤歷任上海沸點(diǎn)投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)、上海路橋發(fā)展股份有限公司董事長(zhǎng)、上海嘉金高速公路發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)，目前是全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、中國人壽再保險(xiǎn)股份有限公司副董事長(zhǎng)以及福禧投資控股有限公司董事局主席。

    公開資料顯示，福禧投資熱心公益事業(yè)，2004年至2005年曾向上海市慈善基金會(huì)捐款1110萬元，張榮坤還擔(dān)任著上海市慈善基金會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)的職務(wù)。

    接近上海市市政局的人士透露，福禧并未對(duì)該筆巨額款項(xiàng)提供擔(dān)保，直到1個(gè)多月前，張榮坤才向上海市市政局提出申請(qǐng)，試圖以上海滬杭高速上海段2014年6月之后的10年經(jīng)營收費(fèi)權(quán)抵押給上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，但此舉遭到了該局的拒絕。但是，福禧投資控股投資部的人士對(duì)此卻閃爍其詞。

    張的案發(fā)，如同其在2002年突然在公路行業(yè)異軍突起一樣極為蹊蹺。

    此前據(jù)媒體報(bào)道，福禧投資控股公司涉嫌從上海社�；疬`規(guī)借貸32億元巨額資金用于收購滬杭高速公路股權(quán)。

    由于目前發(fā)行的所有企業(yè)短期融資券均為無擔(dān)保債券，因此“福禧事件”立即引起了市場(chǎng)對(duì)于短期融資券償付風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注。從福禧投資控股公司二季度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來看，其賬面上的貨幣資金量仍然達(dá)到了10億元以上。但是，一位貨幣基金經(jīng)理表示，如果從基金投資的角度來看，類似福禧投資這樣民營性質(zhì)的企業(yè)一旦卷入頗為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)案件，理性處理方式應(yīng)該為減倉。

    距06福禧CP01的到期償付還有半年左右時(shí)間，是干脆一走了之還是繼續(xù)堅(jiān)守？“福禧事件”可能是企業(yè)短期融資券市場(chǎng)建立以來，投資者首度直面的信用風(fēng)險(xiǎn)問題。這件事無疑進(jìn)一步提示投資者，任何市場(chǎng)都有風(fēng)險(xiǎn)，哪怕是看似風(fēng)險(xiǎn)極低的企業(yè)短期融資券。同時(shí)，其也進(jìn)一步提示市場(chǎng)，開發(fā)針對(duì)短期融資券的避險(xiǎn)工具也應(yīng)該盡早提到議事日程上來。

    資本運(yùn)作套住上海電氣

    上海電氣股份有限公司因董事長(zhǎng)王成明突遭“雙規(guī)”，日前剛一開盤就匆匆宣布再次停牌，而不久前該公司才因張榮坤、韓國璋事件停牌3日。香港聯(lián)交所表示:“應(yīng)上海電氣的要求停牌，原因是有敏感信息需要披露�！�

    據(jù)了解，2004年上海電氣改制正是在王成明主持下進(jìn)行的，張榮坤旗下公司福禧投資就在當(dāng)時(shí)戰(zhàn)略入股了上海電氣股份有限公司11%的股權(quán),而王當(dāng)時(shí)對(duì)此給予的評(píng)價(jià)是“引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作基本上達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)……”

    對(duì)于王成明而言，上海電氣改制等相關(guān)工作讓他贏來了“讓近65億元國資一分錢不流失的情況下，最終還要引來100億元的外來資金”的美名。而張榮坤的入股舉動(dòng)也讓其在上海電氣赴港上市后大為受益，上市后張榮坤持股比例稀釋為8.15%。按照該公司早先2.7港元的股價(jià)計(jì)算，福禧投資所持股份的市值已超過25億港元。他今年5月還同時(shí)就任華安基金管理有限公司董事長(zhǎng)，而上海電氣和張榮坤旗下公司沸點(diǎn)投資均持有華安基金20%的股權(quán)。

    本報(bào)記者7月17日獲悉，徐建國已任上海電氣(集團(tuán))總公司黨委書記、董事長(zhǎng)，他同時(shí)兼任上海電氣黨委書記。徐建國此前擔(dān)任上海市人民政府副秘書長(zhǎng)兼上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)黨組書記、主任。有關(guān)人士指出，由徐建國主持上海電氣的工作，表明了上海市政府對(duì)這家國有大企業(yè)集團(tuán)的高度重視。

來源：中國商報(bào)