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保監(jiān)會主席吳定富:讓再保險(xiǎn)真正成為"安全閥"

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2006年08月11日 07:23

吳定富

    ●再保險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)的“調(diào)控器”

    ●發(fā)展滯后行業(yè)創(chuàng)新時不我待

    ●三對關(guān)系形成競爭發(fā)展格局

    ●全面開放優(yōu)先國內(nèi)公司分保

    再保險(xiǎn)，指保險(xiǎn)公司為分散風(fēng)險(xiǎn)，以繳納分保費(fèi)的形式將危險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)嫁給再保險(xiǎn)公司。它具有保險(xiǎn)業(yè)“安全閥”和保險(xiǎn)市場“調(diào)控器”的獨(dú)特功能。作為“保險(xiǎn)的保險(xiǎn)”，再保險(xiǎn)發(fā)揮了為保險(xiǎn)公司分散賠付風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大承保能力和巨災(zāi)保障功能，可減少重大突發(fā)事件對保險(xiǎn)行業(yè)的沖擊，保障保險(xiǎn)市場安全。

    同時，再保險(xiǎn)公司由于擁有行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)優(yōu)勢，能客觀評估市場風(fēng)險(xiǎn)狀況、引導(dǎo)保險(xiǎn)定價并提供相關(guān)技術(shù)和信息。這有利于監(jiān)督部門監(jiān)督和指導(dǎo)保險(xiǎn)公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，輔助保險(xiǎn)市場調(diào)控。此外，由于保險(xiǎn)公司近年來加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理力度，商業(yè)再保險(xiǎn)也成為其提高償付能力的一項(xiàng)重要手段。

    近10年，我國再保險(xiǎn)專業(yè)公司從無到有，再保險(xiǎn)市場從小到大，對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特支撐作用日益突出，但距市場要求仍有很大差距。主要表現(xiàn)為總承保能力偏弱且較分散，市場中缺乏資本、技術(shù)實(shí)力突出的領(lǐng)導(dǎo)力量。再保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展滯后于直接保險(xiǎn)和國際再保險(xiǎn)市場發(fā)展的現(xiàn)狀，這已經(jīng)成為保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。

    從再保費(fèi)與總保費(fèi)之比看，發(fā)達(dá)國家一般為20%左右，2005年我國保費(fèi)收入4927億元，再保險(xiǎn)保費(fèi)收入215億元，所占比重僅為4.3%。國際上，對重大自然災(zāi)害損失的賠償中，再保險(xiǎn)公司一般承擔(dān)2/3的賠款，但目前我國保險(xiǎn)賠付占自然災(zāi)害損失的比重不到5%，其中再保險(xiǎn)就更少。因此應(yīng)加大創(chuàng)新力度發(fā)展再保險(xiǎn)業(yè)，促進(jìn)再保險(xiǎn)市場與直接保險(xiǎn)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。

    在新近頒布的《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中，有3處專門強(qiáng)調(diào)了再保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展。

    一是提出了積極發(fā)展包括再保險(xiǎn)在內(nèi)的四個市場，建立完善的具有中國特色的保險(xiǎn)市場體系；二是提出了完善多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，探索建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系；三是提出了加快發(fā)展再保險(xiǎn)，促進(jìn)再保險(xiǎn)市場和直接保險(xiǎn)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。

    目前，我國保險(xiǎn)市場已進(jìn)入全面對外開放的發(fā)展階段。再保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的歷史責(zé)任感，重點(diǎn)處理好三對關(guān)系，加快形成具有中國特色和區(qū)域性競爭優(yōu)勢的再保險(xiǎn)發(fā)展格局。一是處理好再保險(xiǎn)市場發(fā)展和直接保險(xiǎn)市場發(fā)展的關(guān)系。全面認(rèn)識建立完善的再保險(xiǎn)市場體系的極端重要性，在更高的層次上推進(jìn)直接保險(xiǎn)市場和再保險(xiǎn)市場的共同繁榮、共同發(fā)展。二是處理好優(yōu)先國內(nèi)分保和全面對外開放的關(guān)系。三是處理好優(yōu)先用足國內(nèi)再保險(xiǎn)承保能力和有效利用國際再保險(xiǎn)市場的關(guān)系。利用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，廣泛參與地區(qū)間和國際間再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，使中國逐步發(fā)展成為有國際影響力的再保險(xiǎn)中心。

    按照慣例，世界各國都通過法律手段對本國保險(xiǎn)市場實(shí)行特別保護(hù)，其中通過對再保險(xiǎn)保護(hù)是一種重要手段。我國保險(xiǎn)法第103條也明確規(guī)定，“保險(xiǎn)公司需辦理再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向中國境內(nèi)的保險(xiǎn)公司辦理�！苯鼛啄昃硟�(nèi)公司向境外分出保費(fèi)，大體上占到全部商業(yè)分保業(yè)務(wù)的80%-90%左右。去年底，保監(jiān)會首次出臺《再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)法中關(guān)于商業(yè)再保險(xiǎn)優(yōu)先國內(nèi)分保的政策要求。

來源：人民日報(bào)海外版