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保險業(yè):三大功能護(hù)航和諧社會

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2006年08月04日 07:59

周道許

    因此第一個切入點是發(fā)揮資金融通功能，促進(jìn)金融市場和諧。當(dāng)前，我們金融市場直接融資和間接融資結(jié)構(gòu)不合理，資金運用期限不合理，短期資金被長期使用。發(fā)揮保險業(yè)作用，可以優(yōu)化金融市場的市場結(jié)構(gòu)�，F(xiàn)在，銀行業(yè)擁有整個金融系統(tǒng)95%的資金，金融風(fēng)險積聚在銀行業(yè)。如果保險業(yè)發(fā)展起來，至少可以分散風(fēng)險向銀行業(yè)的集中，而且可以減少二次融資，減少資金的交易成本。要發(fā)揮保險業(yè)在促進(jìn)金融市場和諧發(fā)展中的作用，必須加快發(fā)展保險業(yè)，提高其在金融市場的地位，擴大它的滲透領(lǐng)域，實現(xiàn)銀行、證券和保險市場協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，發(fā)揮保險業(yè)在和諧社會中的作用，首先要實現(xiàn)金融業(yè)自身的和諧。

    第二個切入點，發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償功能和社會救助作用，實現(xiàn)生產(chǎn)和生活的和諧。這里包含兩個方面、三個環(huán)節(jié)。兩個方面分別是指保險有減災(zāi)防損和災(zāi)后補償?shù)淖饔�。保險可以在事前實現(xiàn)防范事故的發(fā)生，如果發(fā)生了災(zāi)害，保險可以及時補償，恢復(fù)正常的生活和工作秩序。三個環(huán)節(jié)是促進(jìn)消費、促進(jìn)出口、促進(jìn)投資�，F(xiàn)在消費之所以上不來，一個很重要的原因是老百姓缺乏對未來的預(yù)期，如果我們能大力發(fā)展商業(yè)保險，使人民對未來的預(yù)期穩(wěn)定，就會減少全社會用于預(yù)防意外和風(fēng)險事件的儲蓄，從而促進(jìn)消費。這是關(guān)系經(jīng)濟全局的一件大事。第二個環(huán)節(jié)是出口，出口信用保險業(yè)務(wù)起步較晚，發(fā)展程度不高，但是發(fā)揮作用非常大。如果沒有出口信用支持，出口就會受到影響。目前我國的出口信用保險對促進(jìn)安全、能源等方面發(fā)揮了很大的作用。第三個是投資。保險資金運用渠道應(yīng)該逐步放開。從歷史的視野來看，保險資金運用進(jìn)步還是很明顯的，現(xiàn)在銀行存款占保險資

    金運用的比例已經(jīng)降到50%以下，保險資金運用渠道包含銀行存款、金融債、企業(yè)債券、股票等，將來可以拓展到其它更多領(lǐng)域。

    第三個切入點，發(fā)揮保險的社會管理功能，促進(jìn)社會和諧。

    一是化解社會糾紛。這方面確實大有可為。比如運用保險機制化解交通事故糾紛。上海保險業(yè)和上海市公安局建立了保險與治安的信息共享和協(xié)作平臺，把駕駛員的違規(guī)記錄情況和他的投保費率掛鉤，實施得很有成效。

    二是轉(zhuǎn)換政府管理模式，按照和諧社會的要求真正發(fā)揮它的作用。保險業(yè)在農(nóng)村合作醫(yī)療等方面做得不錯，效果很好，在提高運行效率、降低管理成本等方面發(fā)揮了很大的作用。

    三是轉(zhuǎn)移風(fēng)險，提高社會創(chuàng)新活力。最近，國家提出建立創(chuàng)新型國家，保險業(yè)也提出建立創(chuàng)新型行業(yè)的號召。國際經(jīng)驗表明，保險資本有力地支持了社會創(chuàng)新活動。一旦保險資金運用渠道進(jìn)一步拓寬，保險業(yè)還能在社會創(chuàng)新活動中發(fā)揮更大的作用。

    四是保險業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面還有很大的潛力。據(jù)不完全統(tǒng)計，在保險市場發(fā)達(dá)國家，保險業(yè)的就業(yè)人數(shù)一般占到總?cè)丝诘?%，從這個角度來看，保險業(yè)吸納的就業(yè)量和國際比較，還有很大的潛力。

    只有扣緊服務(wù)和諧社會的主題，充分理解保險業(yè)與社會主義和諧社會的天然密切聯(lián)系，才可能像“國十條”中要求的那樣，使“各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義，加強溝通協(xié)調(diào)和配合，努力做到學(xué)保險、懂保險、用保險，提高運用保險機制促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的能力和水平�！�

來源：中華工商時報