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外管局副局長談"推進外匯改革便利個人持有和使用外匯"

2007年08月16日 15:58

    [主持人]下午好，各位網(wǎng)友，歡迎點擊中國政府網(wǎng)在線訪談！今天的訪談我們將共同關(guān)注個人外匯收支。來到演播室做客的嘉賓是國家外匯管理局副局長鄧先宏。您好，鄧局長！歡迎您做客中國政府網(wǎng)！

    [網(wǎng)友就是愛提問]鄧局長，國家外匯管理局的職能是啥��？好多老百姓都不知道。

    [外匯管理局副局長鄧先宏]它是國務(wù)院直屬的人民銀行代管的政府管理機構(gòu)，主要職責(zé)：第一，負(fù)責(zé)國際收支統(tǒng)計監(jiān)測。第二，負(fù)責(zé)外匯管理政策的制定。第三，負(fù)責(zé)中國外匯儲備的經(jīng)營管理。第四，負(fù)責(zé)外匯檢查工作。

    [網(wǎng)友前有追兵]中國人民銀行于2006年12月發(fā)布《個人外匯管理辦法》，對個人外匯管理政策進行了調(diào)整和改進�！掇k法》自2007年2月1日施行以來，就您所了解的情況來看，您覺得從政府到民間，反響如何？

    [鄧先宏]我們收到的情況都反映很好。一方面對個人外匯管理，在總額管理之內(nèi)，個人不用像過去那樣用很多憑證，可以直接辦理。超過一定額度的，經(jīng)常項目的拿身份證和相關(guān)的證明材料就可以在銀行辦理。如果是資本項目的，就按照有關(guān)規(guī)定進行審核，因為資本項目我們還沒有完全放開，經(jīng)常項目已經(jīng)實現(xiàn)可兌換。從這方面來講，進一步滿足個人的外匯需求。另外，也沒有封頂，超過一定額度再提供其他相關(guān)證明，這些大大滿足了他們的需求和便利的個人用匯、結(jié)匯、購匯。

    [鄧先宏]另一方面，我們對個人對外貿(mào)易給予了充分便利。對外貿(mào)易經(jīng)營者可以開立個人外匯結(jié)算賬戶，通過個人外匯結(jié)算賬戶，像企業(yè)機構(gòu)那樣進行外匯收付匯管理。而且也規(guī)定，對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)沒有取得備案，是個體工商戶或者有其他營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，可以通過委托代理外貿(mào)公司進行收付匯或者劃轉(zhuǎn)、結(jié)匯等，這是一個很大的進步。在結(jié)算賬戶之內(nèi)，我們沒有經(jīng)營限額的控制，只要有真實的交易背景，對收匯、結(jié)匯都給予方便。

    [鄧先宏]再有，進一步明確了資本項目個人收付匯的規(guī)定。同時，辦法不再區(qū)分現(xiàn)匯和現(xiàn)鈔賬戶，在賬戶性質(zhì)上區(qū)分為儲蓄賬戶、結(jié)算賬戶和資本賬戶，根據(jù)不同的交易活動性質(zhì)來進行收付匯的。

    [主持人]有沒有數(shù)字統(tǒng)計一下，從2月1日到現(xiàn)在，個人購買外匯和結(jié)匯有多大變化？

    [鄧先宏]我們有過統(tǒng)計，政策實施以來，銀行和個人對政策總體反映是比較積極的，政策效果顯著，今年2月到6月，個人購匯金額同比增長了259.42%，個人結(jié)匯金額同比增長31.52%。

    [主持人]從2007年2月1日起，個人年度購匯額度將由2萬美元提高至5萬美元。一些經(jīng)常到國外旅游，或者有家人在國外留學(xué)等情況的市民都感到非常興奮；不過，此消息的公布對于外匯'黃牛'們來說，無疑是一個沉重的打擊。

    [網(wǎng)友綠袖子]鄧局長，國家對外匯“黃牛”管理會有什么新的舉措嗎？現(xiàn)在外匯“黃牛”還多嗎？

    [鄧先宏]的確是這樣，原來像北京的雅寶路這一帶，聽說有很多“黃牛”。到了要留學(xué)出國期間，這時候就要排隊購匯。過去由于手續(xù)繁雜，很多人排了幾小時的隊以后，后來因為某一個憑證不全，這個時候就不能購匯。在這種情況下，馬上有“黃牛”擁上來，讓你跟他交易。頒布《個人外匯管理辦法》以后，大大簡便了手續(xù)，額度也提高了，對于超過額度的，只要有留學(xué)方面的證明，包括學(xué)校、簽注情況以及費用證明等等，你就可以進行購匯。因此，這樣大大減少了“黃�！被顒拥目臻g，“黃�！笔袌鼍驮絹碓叫�。對于“黃�！保瑢τ诟鞣N違規(guī)交易，我們一方面加大打擊力度，包括在一些地方，打下了不少地下錢莊。另一方面，從政策上、根本上實時進行調(diào)整，使“黃�！钡幕顒涌臻g越來越縮小。無利可圖，沒有人找他，沒有業(yè)務(wù)，他就沒有市場了。

    [網(wǎng)友三月春風(fēng)吹神州]個人外匯管理政策的主要亮點有哪些？繼2006年12月發(fā)布《個人外匯管理辦法》國家對個人外匯管理還將有什么新的考慮？

    [鄧先宏]在這方面，我們也正在研究一些措施，如個人直接投資、證券投資等方面進行進一步的改革。進一步放松個人在資本項目項下的外匯管理。

    [主持人]網(wǎng)民對個人購匯方面的政策很感興趣，網(wǎng)友葫蘆島的秘密問：政策規(guī)定，個人從銀行購買外匯實行年度總額管理。那么，個人在實際購匯時應(yīng)怎樣辦理？購匯數(shù)量超過年度總額時又該怎么辦理？

    [鄧先宏]我們規(guī)定，境內(nèi)個人購匯5萬美元/年，個人結(jié)匯也是5萬美元，就是把自己的外匯賣出是5萬美元，你想買外匯也是5萬美元，買賣總額都是5萬美元。只要有身份證或者是其他證明你個人身份的證件就可以了。如果超過5萬美元，主要有兩方面：一個是屬于經(jīng)常項目的要購匯，需要有相應(yīng)相關(guān)的證明材料。如果屬于資本項目，還要按照資本項目的有關(guān)規(guī)定進行審核。如果屬于個人貿(mào)易、個人投資這塊，一個是要通過結(jié)算賬戶，還有一個是通過資本賬戶，這方面購匯額度沒有控制，但是對于交易的真實性要進行審核。

    [主持人]審核哪些內(nèi)容？會持續(xù)多長時間？

    [鄧先宏]很簡單，只要憑證有了，就是證明有真實性交易就可以了，基本上不會很復(fù)雜，而且很多經(jīng)常項目都放在銀行柜臺上，比如說人家捐贈給你的，在這方面我們有相關(guān)的文件，要求捐贈方出示公證的材料。如果是贍養(yǎng)你的，就要出示一個你們是親屬的證明材料。

    [網(wǎng)友海綿寶寶]購買的外匯要帶出國外，現(xiàn)在有哪些途徑可以選擇？各有什么優(yōu)缺點？

    [鄧先宏]目前，個人主要可以通過以下合法途徑購買的外匯帶出境外：一是通過銀行匯款方式匯出。經(jīng)常項目的用匯，個人只需持本人有效身份證件或有交易額的真實性憑證等外匯管理部門規(guī)定的材料在銀行辦理。即境內(nèi)個人購匯資金匯出，當(dāng)日累計等值5萬美元以下的，憑本人身份證件在銀行辦理；超過5萬美元的，憑經(jīng)常項目的用匯憑證在銀行辦理。此種方式操作安全、簡便。二是購匯資金可以直接購買外幣旅行支票方式帶出。該種方式資金攜帶安全、簡便，兌現(xiàn)方便，但銀行收取的手續(xù)費較高。

    [鄧先宏]第三，可以放入信用卡里帶出境外，信用卡消費既方便又安全，在個人外匯不充裕的情況下還可以透支進行消費。目前來看，越來越多的人是利用這種方式攜帶出境。第四，個人出國小額的零用費用也可通過攜帶外幣現(xiàn)鈔的方式帶出。目前，攜帶等值5千美元以上的需要在銀行開立《攜帶外匯出境許可證》，攜帶等值1萬美元以上的需要到當(dāng)?shù)赝鈪R局開立《攜帶外匯出境許可證》。但個人攜帶現(xiàn)鈔出境，存在一定安全隱患，個人攜帶較多外匯出境時，建議還是采用前三種方式。

    [網(wǎng)友我想有四只小貓]自有或購買的外匯，可以直接通過銀行匯給別人嗎?

    [鄧先宏]目前，個人自有或購買的外匯，可以按規(guī)定匯出境外；在境內(nèi)可以劃給直系親屬，但不能劃給其他個人。這主要是因為境內(nèi)流通使用的是人民幣，《中華人民共和國外匯管理條例》第七條規(guī)定，“境內(nèi)禁止外幣流通，并不得以外幣計價結(jié)算”。

    [主持人]有網(wǎng)民對利用外匯投資理財很感興趣，網(wǎng)友櫻花飛飛問：現(xiàn)在國內(nèi)居民手頭持有的外匯可以有哪些投資或理財?shù)那�？能不能購買國外的股票？能不能進行外匯買賣？

    [鄧先宏]目前國內(nèi)居民的自有外匯資金有如下投資渠道：1、投資于B股；2、投資于商業(yè)銀行發(fā)行的外幣理財產(chǎn)品；3、投資于各類QDII產(chǎn)品，包括商業(yè)銀行發(fā)行的代客境外理財產(chǎn)品、基金公司境外證券投資的QDII產(chǎn)品、證券公司境外證券投資的集合理財計劃等；4、進行外匯及黃金買賣等。目前國內(nèi)居民尚無法直接投資于境外股票，但是可以通過上述各類QDII產(chǎn)品間接參與境外股票市場的投資。

    [網(wǎng)友上山打柴]手頭的外匯要賣給銀行需要如何辦理？

    [鄧先宏]個人將手頭的外匯賣給銀行這一交易行為，我們稱為“結(jié)匯”。對個人結(jié)匯按年度總額管理。當(dāng)年等值5萬美元或5萬美元以下的結(jié)匯，個人只需憑本人身份證件就可以在銀行直接辦理。個人當(dāng)年結(jié)匯已經(jīng)超過等值5萬美元的，經(jīng)常項目項下的結(jié)匯，個人憑本人身份證件和有交易額的證明材料在銀行辦理；資本項目項下的結(jié)匯需要根據(jù)規(guī)定做必要審核。

    [網(wǎng)友 PPXX]推進外匯改革，進一步便利個人持有和使用外匯?請問國家是如何便利個人使用的？為什么每年個人結(jié)匯要限制在5W美金？

    [鄧先宏]我國經(jīng)常項目已實現(xiàn)可兌換，但對資本項目仍有一定管理。對于個人需求，一般來講，在這個水平上比較合適。因為超過這樣的限度，可能不是個人消費，有些可能用于投資或者其他方面。再一個，從我們的情況來看，個人消費是一個非經(jīng)營性的交易，對于經(jīng)營性，我們放到結(jié)算賬戶，進行規(guī)范管理。

    [網(wǎng)友 dunir]國內(nèi)眾多股民想提問，國家外匯新政是否將允許境內(nèi)機構(gòu)投資B股？

    [鄧先宏]目前僅允許個人買賣B股。

    [網(wǎng)友 happyending]請問什么時候可以放開個人境外直接投資呢？

    [鄧先宏]個人境外直接投資我們正在研究，什么時候直接開放，現(xiàn)在還難以斷定，主要是取決于：第一，我們研究的情況。第二，我們能不能實現(xiàn)有效監(jiān)管。

    [網(wǎng)友 23454]外國人要在國內(nèi)購買住房需用人民幣還是可以直接以外匯購買？具體怎么辦理？

    [鄧先宏]我們規(guī)定，在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時間超過一年的境外個人，或者港澳臺居民和華僑因生活需要，可在境內(nèi)購買一定面積的自住商品房。購買境內(nèi)商品房時，需將外匯先結(jié)成人民幣，然后支付購房款；如直接以人民幣支付購房款，需提交人民幣合法來源證明。

    [鄧先宏]具體辦理結(jié)匯時，在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時間超過一年的境外個人，應(yīng)持以下文件向外匯指定銀行申請：1、商品房銷售合同或預(yù)售合同。2、有效護照等身份證明；3、在所在城市購房的商品房預(yù)售合同登記備案等相關(guān)證明；4、一年期以上的有效勞動雇傭合同或?qū)W籍證明。外匯指定銀行進行真實性審核確認(rèn)后，將購房外匯資金結(jié)匯后劃入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的人民幣賬戶。

    [鄧先宏]港澳臺居民和華僑辦理結(jié)匯手續(xù)時，持有的證明材料包括：1、商品房銷售合同或預(yù)售合同；2、《港澳居民往來內(nèi)地通行證》、《臺灣居民來往大陸通行證》或由負(fù)責(zé)僑務(wù)工作部門出具的華僑身份認(rèn)定等身份證明；3、在所在城市購房的商品房預(yù)售合同登記備案等相關(guān)證明。外匯指定銀行進行真實性審核確認(rèn)后，將購房外匯資金結(jié)匯后劃入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的人民幣賬戶。

    [網(wǎng)友 DSQEE]外國人能買中國A股股票嗎?有哪些渠道？

    [鄧先宏]目前外國人可以通過合格境外機構(gòu)投資者(QFII)投資于中國A股市場，或者以戰(zhàn)略投資者身份，按照《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，通過發(fā)起設(shè)立、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、上市公司定向發(fā)行新股的方式取得上市公司A股股份。

    [網(wǎng)友九月的高跟鞋]個人在進行對外貿(mào)易時，有哪些方式來辦理貸款的收付？各有什么優(yōu)點？

    [鄧先宏]對于從事對外貿(mào)易的個人，其主要可以通過兩種方式辦理貨款的收付：一是通過代理公司辦理收付匯；二是通過開立外匯結(jié)算賬戶辦理收匯。該兩種方式對收付匯、結(jié)售匯都沒有金額限制。從事對外貿(mào)易的個人，其貿(mào)易收支頻繁、金額較大，應(yīng)該通過以上兩種渠道辦理收付匯。對于偶爾進行對外貿(mào)易的個人，其小額零星的收支也可以通過個人外匯儲蓄賬戶辦理。該方式的好處是手續(xù)相對簡便，但通過該渠道收付的貿(mào)易資金只允許辦理年度總額內(nèi)結(jié)售匯，大額貿(mào)易收支還是應(yīng)通過前兩種渠道辦理。

    [網(wǎng)友藏匯于民]對外匯現(xiàn)鈔的管理有哪些具體規(guī)定？

    [鄧先宏]對外幣現(xiàn)鈔的管理主要有存取管理、出入境管理等方面。個人向外匯儲蓄賬戶存入外幣現(xiàn)鈔，當(dāng)日累計等值5000美元以下的，在銀行直接辦理；超過等值5000美元的，需要個人提供外幣現(xiàn)鈔來源證明才可以辦理。個人從外匯儲蓄賬戶提取外幣現(xiàn)鈔，當(dāng)日累計等值1萬美元以下的，在銀行直接辦理；超過等值1萬美元的，需要個人到銀行所在地外匯局作事前報備。對外幣現(xiàn)鈔的匯出，當(dāng)日累計等值1萬美元以下的，個人可直接辦理；超過等值1萬美元的，需要個人提供外幣現(xiàn)鈔來源證明才可以辦理。

    [網(wǎng)友小櫻桃很甜]我有一個哥哥在美國,近期向我匯了10萬美元,銀行要我出示直系關(guān)系證明,請問直系親屬關(guān)系證明具體指那些材料？

    [鄧先宏]父母、子女、配偶，如果是哥哥都是指旁系的親屬。

    [網(wǎng)友 wyjr]感覺現(xiàn)在的居民銀行外匯管理比原來更復(fù)雜和煩瑣了，還有存取外幣也比以前限制更多了，每天只能是5000和1萬美元，這是為什么？這樣肯定不利于國家想要藏匯于民的初衷。

    [鄧先宏]因為現(xiàn)金是流動性很強的貨幣，很難進行監(jiān)管。根據(jù)我們的反洗錢規(guī)定，包括國際上其他國家對于現(xiàn)鈔的管理，也都是非常嚴(yán)格的。因此，我們在存款時一般要求是當(dāng)日5000美元，取款時當(dāng)日不能超過1萬美元。這種管理主要是從反洗錢角度來進行管理的，它并不影響個人用，比如說現(xiàn)匯或其他方式進行交易活動。

    [網(wǎng)友 wh19860220]在QDII與QFII政策上面會有什么最新的變化？

    [鄧先宏]在QFII，總結(jié)以往的經(jīng)驗，我們要不斷完善。在QDII方面，目前銀行、基金管理公司、證券公司以及保險公司和信托公司QDII管理辦法已經(jīng)出臺，外匯局會同有關(guān)部門積極推進QDII業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展。

    [網(wǎng)友我愛人民幣]近年來的外匯政策調(diào)整，雖然在加力引導(dǎo)強制結(jié)售匯向意愿結(jié)售匯轉(zhuǎn)變，但在人民幣升值的預(yù)期下，居民普遍存在“持有人民幣而不愿意持有外幣”的心理。如何看待老百姓的這種心理？

    [鄧先宏]人民幣升值，大家愿意持有人民幣。這和過去不同，過去有外匯，大家都保存。像在深圳那邊打的，都愿意要外匯券或者港幣。但是現(xiàn)在人民幣在國際以及周邊國家的信譽都是很高的，人民幣升值主要是因為國際收支不平衡所造成的，國家正在采取一些政策，逐步平衡國際收支。另外，在對外投資方面，就是資金出去的渠道放開一點，讓更多的資金能夠出去投資，境外理財?shù)漠a(chǎn)品多了，大家就愿意購匯出去理財了。

    [網(wǎng)友 happyending]我想到國外投資一個公司，可以嗎？

    [鄧先宏]個人到境外直接投資目前還不允許，但是你可以先在國內(nèi)注冊一個企業(yè)或者公司，以公司或者企業(yè)的名義向海外投資。

    [網(wǎng)友楚涵寶貝]我一個朋友的身份證掉了，是不是可以憑戶口去銀行換外匯呢？

    [鄧先宏]可以，但你必須是戶口本其中的一個成員。

    [網(wǎng)友外匯mm]我有一個外國朋友，她要離開中國回國了，請問她手中的人民幣能換回外匯嗎？

    [鄧先宏]可以。境外個人境內(nèi)人民幣合法收入都可以購匯匯出。

    [主持人]由于時間的關(guān)系，我們的訪談就要告一段落，感謝鄧局長的回答，也感謝廣大網(wǎng)友的關(guān)注。

    [鄧先宏]首先，感謝你們給我們這次機會，與大家就個人外匯管理政策問題進行交流。另外，感謝各位網(wǎng)友長期以來對我局工作的關(guān)心和支持。謝謝主持人。

    [主持人]本次訪談到此結(jié)束。

來源：中國政府網(wǎng)

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