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非金融類企業(yè)年金將叩開銀行間債市大門專家熱議

2007年02月05日 07:13

    成思危：個人養(yǎng)老資金入市最好借道基金

    □謝曉冬盧曉平

    全國人大常委會副委員長成思危上周六在“企業(yè)年金、社會保障與和諧社會高層論壇”上表示，養(yǎng)老保險個人賬戶資金運(yùn)用應(yīng)在“安全性”的基礎(chǔ)上尋求保值增值，不要追求很高回報率。如果投資股市要十分謹(jǐn)慎，且最好采取基金這一間接方式進(jìn)入。

    統(tǒng)計顯示，隨著中國步入老齡化社會，中國1997年實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度以來，由于當(dāng)期支付的壓力個人賬戶被迫挪用，已形成約8000億元的空賬。中央從2005年底開始提出要做實(shí)個人賬戶，試點(diǎn)地區(qū)個人交納的個人賬戶資金不允許再與統(tǒng)籌資金混賬運(yùn)作，與此同時，財政對個人賬戶資金缺口進(jìn)行財政補(bǔ)貼。個人賬戶資金遂產(chǎn)生保值增值需求。

    此前，受相關(guān)政策和市場準(zhǔn)入的限制，各地與統(tǒng)籌賬戶資金混賬運(yùn)做的養(yǎng)老金個人賬戶投資方式主要是存放銀行或購買國債，年收益僅在2%至3%之間。與之相比，由于可以投資于股票，受惠于去年證券市場的全面飄紅，全國社保基金理事會管理的基金收益率卻達(dá)到6％。其中委托股票投資只占全國社�；鹳Y產(chǎn)總配置的23.46％，但對整體收益的貢獻(xiàn)率卻超過了50％。

    2個月前，全國（除上海外）七個新增“養(yǎng)老保險個人賬戶做小做實(shí)”試點(diǎn)省份，以及首批試點(diǎn)的黑龍江、吉林兩省，與全國社�；鹄硎聲胶炇鹆�5年合約。他們將中央下?lián)芫攀》萦糜谧鰧?shí)個人賬戶的財政補(bǔ)貼共計104億元，委托給社保基金理事會管理運(yùn)營，后者承諾3.5％的保底收益率。

    成思危稱，為養(yǎng)老金保值增值計，可以考慮將該資金委托給規(guī)范的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，但從投資領(lǐng)域來看，仍應(yīng)主要集中于固定收益領(lǐng)域。為此，我國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)大力發(fā)展債券市場，豐富債券品種、完善債券的期限結(jié)構(gòu)，在債券市場上推出更多適合養(yǎng)老金投資的產(chǎn)品。

    劉永富：企業(yè)年金市場需解決五大問題

    □謝曉冬盧曉平

    勞動與社會保障部副部長劉永富在“企業(yè)年金、社會保障與和諧社會高層論壇”上表示，2004年《企業(yè)年金試行辦法》頒布以來，中國企業(yè)年金市場實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，企業(yè)年金的規(guī)模2006年底預(yù)計能達(dá)到900億元左右。不過，進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)年金市場仍需解決五大問題。

    一是一些公眾和企業(yè)對企業(yè)年金的認(rèn)識仍不夠，未意識到建立企業(yè)年金對于提高個人保障水平、增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的作用。因此要進(jìn)一步加大宣傳和推動，吸引更多的企業(yè)參加進(jìn)來。

    二是目前企業(yè)年金相關(guān)的法律規(guī)范效力層次還比較低，由于其函蓋面廣，需有更高層次的法律制定出來。他建議應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定《國家企業(yè)年金條例》，特別是要解決稅收優(yōu)惠的問題，研究制定全國統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收政策。

    三是要各部門之間的協(xié)調(diào)配合仍待加強(qiáng)。企業(yè)年金政策性強(qiáng)，涉及面廣，風(fēng)險點(diǎn)也很多，需要各個部門，建立分工合作的工作機(jī)制。

    四是完善企業(yè)年金的市場監(jiān)管。他表示，保障社會保障基金的安全是社�；疬\(yùn)用的首要目標(biāo)。要建立嚴(yán)格的企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。通過現(xiàn)場檢查，信息披露，定期報告，社會監(jiān)督等方法加強(qiáng)日常監(jiān)管，控制運(yùn)作風(fēng)險，維護(hù)市場的秩序，防止基金出現(xiàn)損失，同時要實(shí)現(xiàn)保值增值。

    五是要搞好社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，原來經(jīng)辦的企業(yè)補(bǔ)充保險向規(guī)范的企業(yè)年金規(guī)范過渡。他透露，目前勞動保障部已決定將原來有社會保險兼辦機(jī)構(gòu)管理的保險，移交市場評定的基金管理機(jī)構(gòu)來運(yùn)行，集中精力做好企業(yè)年金的工作。該項工作目前正加緊推動，有望在今年年底以前完成。

    魏迎寧：保險業(yè)經(jīng)辦企業(yè)年金優(yōu)勢明顯

    □謝曉冬盧曉平

    中國保監(jiān)會副主席魏迎寧在“企業(yè)年金、社會保障與和諧社會高層論壇”上表示，保險業(yè)經(jīng)辦企業(yè)年金優(yōu)勢明顯，保監(jiān)會將進(jìn)一步促進(jìn)保險業(yè)開展與企業(yè)年金有關(guān)的業(yè)務(wù)。同時，他也呼吁重視和研究保險公司開辦企業(yè)年金業(yè)務(wù)所碰到的一些問題。

    魏迎寧建議有關(guān)部門考慮給予團(tuán)體養(yǎng)老保險和企業(yè)年金同樣的稅收優(yōu)惠政策。他表示，企業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險也是企業(yè)交納的，主要也是解決基本養(yǎng)老問題的，提高養(yǎng)老保險待遇的一種保險，其性質(zhì)、保費(fèi)來源和企業(yè)年金基本上一樣。他建議考慮給予企業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險與企業(yè)年金同樣的稅收優(yōu)惠政策。

    此外，他還建議給予符合條件的壽險公司經(jīng)辦企業(yè)年金的資格，同時給予保險集團(tuán)內(nèi)部各子公司受托人，賬戶管理人等資格。他還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。

    統(tǒng)計顯示，從2005年8月至今，共有8家保險公司和養(yǎng)老金公司、保險資產(chǎn)管理公司參與了企業(yè)年金業(yè)務(wù)。截至2006年12月底，平安養(yǎng)老保險和太平保險養(yǎng)老的客戶分別達(dá)到了227家和86家，發(fā)展比較迅速。

來源：上海證券報

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