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上半年固定資產(chǎn)投資過熱 長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債應(yīng)時(shí)而停
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2006年08月10日 14:24
上半年固定資產(chǎn)投資之熱,促使長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債停發(fā)時(shí)機(jī)到來。
昨天,一位財(cái)政系統(tǒng)專家接受采訪時(shí)透露,停發(fā)長(zhǎng)期國(guó)債已開始進(jìn)入操作階段,但正式的規(guī)范停發(fā)的部委文件則會(huì)在2007年初下發(fā)。當(dāng)前停發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債在東部發(fā)達(dá)地區(qū)已開始操作,今后會(huì)向中西部地區(qū)推進(jìn)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所李全博士向本報(bào)記者表示,今年宏觀政策是不再新增固定資產(chǎn)投資的增量,而一直以來長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的發(fā)行多數(shù)用于固定資產(chǎn)投資。
“長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的停發(fā)雖是大勢(shì)所趨,但實(shí)施時(shí)機(jī)始終未定!崩钊硎尽W鳛椤胺e極”財(cái)政政策的標(biāo)志――長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的停發(fā),也意味著財(cái)政政策由擴(kuò)張型向中性轉(zhuǎn)變。在本輪宏觀調(diào)控提出“穩(wěn)健”財(cái)政政策的背景下,及時(shí)停發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債也成為一種必需。
對(duì)于年中時(shí)機(jī)的選擇,李全認(rèn)為,上半年固定資產(chǎn)投資29.8%高增長(zhǎng)的背后,從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看,是各建設(shè)項(xiàng)目負(fù)債率的加大,以及隨之而來的金融風(fēng)險(xiǎn)。
“錢并不是源源不斷的,資金的使用效率在長(zhǎng)期投資中已凸現(xiàn)出重要性。”李全說,“過多的負(fù)債有可能使資金的使用效率低下,也會(huì)造成資金鏈的斷裂。”因此,長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債停發(fā)越早實(shí)施,為宏觀調(diào)控爭(zhēng)取的空間會(huì)越大。
亞洲開發(fā)銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭龍運(yùn)也認(rèn)為,政府繼續(xù)投資會(huì)刺激投資過熱。從1998年實(shí)施積極財(cái)政政策以來已經(jīng)持續(xù)多年時(shí)間,從時(shí)間上看,工程也到了基本完結(jié)的時(shí)期。即使沒有完結(jié)的,啟用正常財(cái)政基建支出也夠了,因此長(zhǎng)期建設(shè)性國(guó)債到了停發(fā)的時(shí)機(jī)。
然而專家們表示,對(duì)于長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的停發(fā),發(fā)改委和財(cái)政部有著不同的視角。發(fā)改委主導(dǎo)投資政策,也就掌握了長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債資金的分配權(quán),因此樂于發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債;而財(cái)政部最主張退出積極財(cái)政政策,因?yàn)橐园l(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債為主要特征的投資政策,不僅帶來財(cái)政債務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn),而且與公共財(cái)政導(dǎo)向相悖。
據(jù)估算,中國(guó)目前全部債務(wù)存量已超過1.2萬(wàn)億元(且未納入預(yù)算的政府債務(wù)約還有6000億元)。此前財(cái)政部官員曾強(qiáng)調(diào),中國(guó)國(guó)債正在步入借新還舊的高度債務(wù)時(shí)期,財(cái)政的債務(wù)本息支付任務(wù)沉重,年度還本付息額將達(dá)到每年5000億元,政府未來的償債能力大大降低。
此前發(fā)改委部分官員在接受媒體采訪時(shí)表示,如果停發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債,中國(guó)將在合適時(shí)機(jī)順勢(shì)推出國(guó)債余額管理,從而為發(fā)行短期國(guó)債和停發(fā)央行票據(jù)打開一扇大門。因此,發(fā)行多品種的短期國(guó)債和用于社保、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、公共衛(wèi)生等公共領(lǐng)域的專項(xiàng)國(guó)債,放行市政債和企業(yè)債等或?qū)⒊蔀檎叩南乱徊阶呦颉?/span>
來源:全景網(wǎng)
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