國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱金融委）9月5日召開的全國(guó)金融形勢(shì)通報(bào)和工作經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主體責(zé)任，一手抓服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一手抓風(fēng)險(xiǎn)化解，克服順周期思維，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)信貸投放力度，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、管理好但資金緊張的企業(yè)積極予以信貸支持，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)同舟共濟(jì)。

　　“加大對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的信貸投放力度是高質(zhì)量、高效率地發(fā)揮金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的客觀要求和推動(dòng)落實(shí)。為適應(yīng)當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展要求，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫�！北P古智庫(kù)高級(jí)研究員盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)信貸投放力度，是與直接融資市場(chǎng)化改革相補(bǔ)充的間接融資改革。一方面，設(shè)立科創(chuàng)板、試行注冊(cè)制、加大上市公司違法違規(guī)成本等舉措能夠以增量帶動(dòng)存量改革，優(yōu)化資本市場(chǎng)直接融資質(zhì)量，提高資金利用效率，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；另一方面，加大對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)信貸投放力度能夠緩解當(dāng)前中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的融資支持力度，優(yōu)化整體營(yíng)商環(huán)境。

　　近年來(lái)，監(jiān)管層出臺(tái)多項(xiàng)政策引導(dǎo)信貸資金流向小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。去年11月份，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清提出，銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款要實(shí)現(xiàn)“一二五”目標(biāo)，在新增公司類貸款中，大型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于三分之一，中小型銀行不低于三分之二，爭(zhēng)取3年以后銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款占新增公司類貸款比例不低于50%。

　　2019年以來(lái)，人民銀行加大支小再貸款支持力度，加強(qiáng)再貸款資金投向監(jiān)測(cè)評(píng)估，注重定向發(fā)力，切實(shí)支持小微、民營(yíng)企業(yè)。截至2019年6月末，全國(guó)支小再貸款余額為2267億元，同比增加1323億元，創(chuàng)歷史新高。

　　上市銀行2019年半年報(bào)顯示，銀行業(yè)加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款投放力度。例如，工商銀行2019年半年報(bào)顯示，工商銀行民營(yíng)企業(yè)貸款比年初增加1340億元，增幅7.6%。建設(shè)銀行民營(yíng)企業(yè)貸款余額為2.32萬(wàn)億元，較上年末增加2025.01億元，增幅9.58%。

　　盤和林認(rèn)為，從企業(yè)類型來(lái)看，以建筑企業(yè)為代表的重資產(chǎn)企業(yè)和以醫(yī)藥企業(yè)為代表的研發(fā)型企業(yè)對(duì)資金的需求最為迫切。建筑施工等重資產(chǎn)企業(yè)資金占用大、回收周期長(zhǎng)，對(duì)資金的依賴度很高；而醫(yī)藥企業(yè)為代表的研發(fā)型企業(yè)，產(chǎn)品的投產(chǎn)以研發(fā)成果為基礎(chǔ)，且對(duì)產(chǎn)業(yè)化能力要求較高，前期投入資金大、占用時(shí)間長(zhǎng)，在尚未投產(chǎn)的情況下沒(méi)有營(yíng)收、利潤(rùn)支撐，難以獲得信貸融資。

　　“加大民營(yíng)企業(yè)信貸投放力度關(guān)鍵在于企業(yè)信用的識(shí)別，如何識(shí)別產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、管理好等特征以防范風(fēng)險(xiǎn)，如何在企業(yè)尚處研發(fā)階段時(shí)評(píng)定企業(yè)的信貸額度是關(guān)鍵問(wèn)題。”盤和林認(rèn)為，這需要信用體系的建立，對(duì)信貸投放參考指標(biāo)的梳理和綜合。一方面，對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的信貸投放不能局限于資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)等存量指標(biāo)、硬性指標(biāo)、時(shí)點(diǎn)指標(biāo)；另一方面，前期的信用調(diào)查和額度確定需要參考企業(yè)品牌信譽(yù)、治理結(jié)構(gòu)、研發(fā)能力，甚至與其客戶進(jìn)行相應(yīng)的信用調(diào)查，同時(shí)借助第三方信用評(píng)級(jí)和交易記錄來(lái)綜合評(píng)定企業(yè)信貸額度。