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商報記者 暴帆/攝
近日，一份所謂“央行版”農行改革方案在坊間流傳開來。
在這份分拆方案中，據(jù)稱央行建議取消現(xiàn)設于北京的農行總行，并以省為單位設立總行，將農行地方化。
盡管這個方案目前還沒有得到官方的任何確認，但已經(jīng)引起了市場的廣泛關注。
中央財經(jīng)大學銀行業(yè)研究中心主任郭田勇此前一直在研究農行分拆方案的可行性，他對該方案中以省為單位設立總行表示贊同。在他看來，農行只有按省分拆改革，才有可能達到既形成有效的公司治理又支持社會主義新農村建設這一雙重目標。由于既要形成有效的公司治理，又要支持農村金融需求，因此，農行改革的關鍵問題在于經(jīng)營管理重心下移�；谵r行現(xiàn)實業(yè)務的兵分兩路，從其商業(yè)銀行的本質考慮，按省分拆改革符合帕累托最優(yōu)原則。
不過，郭田勇認為，“取消農行總行”這一說法有些唐突，他主張農總行通過調整業(yè)務、精兵簡政，轉化為一家國有投資公司。
“在前三家國有銀行改革中，央行是通過匯金公司進行注資并行使國有金融資本出資人職能。但農行改革中，由于一下子產(chǎn)生出30家左右的省域銀行，由匯金公司逐一完成注資實際操作難度較大。”郭田勇認為，還是單獨設立一家農業(yè)銀行投資公司更為穩(wěn)妥，這家公司可以是匯金公司的全資或控股子公司。
郭田勇認為，從當前實際情況來看，該公司由現(xiàn)有的農總行轉變而成比較合理。因為，這家投資公司未來不僅體現(xiàn)出資人職能，還將保留和維護統(tǒng)一的農行品牌，同時，對于各家銀行的共享資源，如資金清算、銀行卡、基金托管等業(yè)務可放入或暫時放入該公司。
按照農行此前的說法，農行更傾向于選擇整體上市。不過，記者通過其他途徑了解到，農行總行此前已經(jīng)獲知此事。但農行并未因改革方案遲遲未獲批準而等待觀望。其自身的一系列改革措施都在按既定目標推進。
但是，一直阻礙著農行整體上市的歷史包袱依然存在，這也讓農行整體改革的步履十分緩慢。
由于歷史原因，農行包袱巨大。據(jù)推算，農行財務重組需注資600億至700億美元，這個數(shù)字約是其他三大國有商業(yè)銀行的總注資規(guī)模。
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農行2005年年報
2005年，農行實現(xiàn)經(jīng)營利潤424.83億元，實現(xiàn)稅前利潤78.78億元，消化歷史包袱346.05億元。按貸款五級分類，不良貸款占比為26.17%，比上年下降0.56個百分點。
截至2005年末，農行資產(chǎn)總額達47710.19億元，本外幣各項存款增加5453.05億元，本外幣儲蓄存款增量居同業(yè)首位；貸款結構持續(xù)優(yōu)化，全年優(yōu)良客戶貸款增量占比95.54%；各項中間業(yè)務快速發(fā)展，全年實現(xiàn)中間業(yè)務收入96.13億元。實現(xiàn)投資收益232.82億元，非利息收入占凈利息收入比重提高到14.06%；銀行卡發(fā)卡量、銀行間市場交易量、債市通交易量、基金代銷規(guī)模、國際結算和結售匯業(yè)務增長率等業(yè)務指標均居國內同業(yè)首位。
記者觀察
農行股改方案的博弈
農行2005年高達7400億的不良貸款就讓人們擔心農行改革的進展速度。
不過，平心而論，農行為股改進行的努力是卓有成效的。2005年，農行實現(xiàn)稅前利潤78.78億元，消化歷史包袱346.05億元。這些都是在不良貸款占比為26.17%的情況下取得的成績。
由于改革涉及面太廣、歷史遺留問題太多，農行股改方案的博弈一直難能兩全。
分拆方案人們已不再新鮮。農行在此前上報的方案中已經(jīng)做過設計，但是否真的一定要地方化值得商榷。且不說地方政府是否有足夠的能力管理好這個龐大的機構，恐怕農行巨大的歷史包袱就會讓不少地方政府退縮。
由于此前央行主導的農信社改革取得了成功，即將農信社交由省政府管理，中央和地方AA制承擔改革成本。此次方案難免有套用之嫌。但是，由于分拆一下子產(chǎn)生出30家左右的省域銀行，由匯金公司逐一完成注資實際操作難度較大。如此一來，農行股改的速度有可能不增反降。
目前，在農村金融機構中，農村信用社是區(qū)域性的，但缺少城市網(wǎng)點；郵政銀行網(wǎng)點多，但儲蓄功能不夠完善；農業(yè)發(fā)展銀行是政策性的，縣以下沒有機構。只有農業(yè)銀行觸角遍布全國甚至海外。如果進行分拆，將給農村金融服務帶來嚴重問題，比如：在匯兌方面，縣以下為農村商品流通進行資金匯兌服務的主要依靠農業(yè)銀行，全國性資金匯兌基本上由農業(yè)銀行進行或代理。在國家大力發(fā)展農村金融體系建設時，分拆如此重量的基層網(wǎng)絡，似乎并非上策。
這是一場不該有勝負的博弈，拖得時間越久，農行與其他三大銀行的差距將拉得越大，中央和地方為改革支付的成本也會越高。農行改革方案遲遲不能敲定，已經(jīng)影響了農村金融改革的整體推進進程。在這場拖不起的改革中，決策層顯然不能再猶豫了。 |
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